《城市管理服务驿站建设与管理规范（报批稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准

《城市管理服务驿站建设与管理规范》编制说明

一、目的意义

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内

容。党的二十大报告强调“坚持人民城市人民建、人民城市为人

民，提高城市规划、建设、治理水平”。2018年12月，全国城

管执法队伍党建工作座谈会指出，各级城市管理部门要充分认识

加强党建工作对做好城市管理执法工作的重要意义，持续深入开

展党建工作。2019年1月，全省城市管理工作座谈会要求，以“精

管善治”理念为引领，更好统筹行政管理、行政执法和公共服务

等城市管理工作，坚持治理为要、服务为本，以高水平城市管理

服务经济社会高质量发展。2022年1月，中组部、中央政法委、

民政部、住建部联合出台了《关于深化城市基层党建引领基层治

理的若干措施（试行）》，要求有条件的地方可在市、区层面依托

政务服务场所建立党群服务中心。2023年2月，全省组织部长

会议指出，深入推进党建引领基层治理等重点任务，把基层党组

织打造成坚强战斗堡垒。

一段时间以来，城管行业基层党组织存在党建责任落实不到

位、党内组织生活质量不高、党群服务功能不完善、组织阵地形

象和功能不规范、党员干部队伍建设机制不健全、城市管理工作

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影响力不够强等问题。《城市管理服务驿站建设与管理规范》标

准的制定和实施，将有利于打造科学规范的城市管理行业服务驿

站，通过整合各方力量，为有效化解城管行业党建引领基层治理

难题，进一步将城市管理工作的宣传窗口前移，不断扩大城市管

理工作的知晓度、参与度和满意度，提升城市自身建设品质提供

有益助力。

二、任务来源

2020—2022年，镇江市城管系统分主题、划片区、有计划

地建设了一批具有党群服务中心性质的城市管理服务驿站

——“红色港湾·先锋驿站”站点。为了在省内形成可借鉴可复制

可推广的标准文本，从而更加规范地建设和使用服务驿站，更好

为环卫工人等一线职工提供服务，辐射城管系统广大党员、干部。

镇江市城市管理局于2023年3月上旬申报了《城管行业先锋服

务驿站建设规范》。同年8月4日，江苏省市场监管局印发《关

于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标

〔2023〕173号），通过了《城管行业先锋服务驿站建设规范》

地方标准的立项申请。

三、工作简况

（一）起草单位

本标准由镇江市城市管理局提出并起草，江苏省住房和城乡

建设厅归口及组织实施。

（二）主要起草人

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本标准主要起草人包括：吴海平、项志明、徐莉莉、章啸晨、

谢胜盛、崔韬。

本标准主要起草人及任务分工见表1所示。

表1标准主要起草人员及工作

序号姓名单位名称职务/职称项目分工

标准编制

1吴海平镇江市城市管理局党委书记、局长

总负责

牵头标准

2项志明镇江市城市管理局党委委员、副局长

编制工作

参与标准编制

3徐莉莉镇江市城市管理局政治处主任兼综合考评处处长和研讨并沟通

协调