《党政机关国有资产管理工作规范（报批稿）》编制说明.pdfVIP

《党政机关国有资产管理工作规范》

地方标准编制说明

一、目的意义

1.政治要求

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党

和国家事业发展的物质基础和重要保障。江苏省行政事业性

国有资产规模近年来在不断扩大。2023年末，全省行政事

业性国有资产总额为4.24万亿元。加强行政事业性国有资

产管理是贯彻落实过紧日子要求，推进节约型机关建设的重

要举措。

2.管理要求

国务院2021年印发《行政事业性国有资产管理条例》。

2023年江苏省制定出台了《江苏省行政事业性国有资产管

理办法》，行政事业性国有资产的基础管理是其中的重要内

容。在江苏省地方标准《机关国有资产管理绩效评价导则》

（DB32T3828-2020）中，基础管理分值占比36%。近年

来，为加强行政事业性国有资产管理工作，江苏省机关事务

管理局先后出台了《江苏省省级机关国有资产监督检查管理

办法》《江苏省省级机关国有资产管理绩效评价办法（试行）》

《省级机关国有资产处置实施细则》《省级机关国有资产管

理人员管理办法》等管理制度，形成了较完整的国有资产管

理制度体系。这些制度对党政机关国有资产管理工作中的各

环节提出了目标和要求，但是对党政机关内部资产管理工作

分工以及资产管理具体的业务流程并未做出明确的规范。本

标准是《江苏省行政事业性国有资产管理办法》等管理制度

的配套与补充，有助于加强党政机关内部资产管理工作规范

化。

3.统计要求

2017年《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会

报告国有资产管理情况制度的意见》印发以来，实现了县级

以上地方建立和实施国有资产管理情况报告制度的全覆盖，

初步摸清了全口径国有资产家底，有效推动了国有资产管理

体制改革完善与管理绩效的提高。2023年十四届全国人大

常委会发布关于国有资产管理情况监督工作的五年规划

（2023-2027），特别强调夯实基础工作，加快推进会计制

度改革，规范核算口径和标准。加强和规范资产管理基础工

作是确保资产管理数据准确性的关键。

江苏省机关事务管理局积极开展行政事业性国有资产

基础管理工作规范化建设，以标准化促进资产管理效能进一

步提升，努力开拓行政事业性国有资产管理工作新局面。通

过统一的规范标准，全面规范资产管理全过程，夯实管理基

础，不断提升资产管理效能。

二、任务来源

根据江苏省市场监督管理局《关于2022年度江苏省地

方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号）立

项文件，为2022年度江苏省地方标准项目计划348项地

方标准制（修）订项目中第164项。

原立项名称为《行政事业性国有资产基础管理工作规

范》。江苏省机关事务管理局于2017年12月出台的《江

苏省省级党政机关办公用房管理办法》《江苏省省级党政机

关公务用车管理办法》中较为明确地界定了党政机关的概念，

原立项名称中的“行政事业性”的概念更为广泛，包含部分

不在机关事务管理部门管理的单位。为保证管理范围的准确

性、统一性，经专家研讨后决定，将原立项名称调整为《党

政机关国有资产管理工作规范》。

三、编制过程

本标准由江苏省机关事务管理局牵头起草，东南大学、

江苏省委办公厅、江苏省市场监督管理局、江苏省审计厅等

为参与起草单位。

主要工作过程如下：

2022年6月江苏省市场监督管理局批准了标准立项，

由江苏省机关事务管理局为主组成标准起草工作小组，制定

了工作方案。

2022年6月~10月，积极开展调查研究，检索国家及

其他省市相关标准及法律法规，前往省级、市级党政机关调

研国有资产管理实际状况，为标准草案的编写打下基础。

2022年11月~2023年3月，分析研究调研材料，标准起

草工作小组明确标准编制目的、意义、可行性分析、编制说

明，确定人员分工。

2023年4月~12月，汇总材料，起完成《党政机关国

有资产管理工作规范》标准草案，经过起草小组全体人员多

轮讨论，形成标准讨论稿。

2024年1月~2024年7月，标准起草小组利用多种方

式与相关单位探讨标准内容，整合相关意见和建议，在标准

讨论稿的基