公共政策评估与监控课件.ppt

二、公共政策評估的基本方法公共政策評估的方法是政策評估賴以完成某一系列過程和實現其目標的手段，是政策評估系統的一個有機組成部分。（一）定量評估、定性評估以及定量定性結合評估方法（二）對比評估方法（三）實驗法（四）影子控制法（一）以是否可量化為標準分為：定量評估方法、定性評估方法與定量定性評估方法定量評估方法：評估人員能夠通過客觀的指標反映一定的比例關係。定性評估方法：評估人員的自身判斷價值和主觀意願作為評估標準彌補了客觀指標量花的不足。定量定性評估方法：在評估活動中把定量評估指標與定性評估指標，按照一定的權重擬合形成綜合評估結果。（二）對比評估方法

1.“前——後”對比評估方法2.“目標與結果”對比評估方法3.“始——終”對比評估方法4.“始——中”對比評估方法5.“有——無”評估方法（三）實驗法1、實驗評估2、准實驗評估（四）影子控制法

1、專家判斷法2、管理者判斷法3、對象評定法政策評估結果的處理方式1、政策方案調整；2、政策方案延續；3、政策方案終止；4、政策方案重組。

公共政策過程圖

我國政策評估的現狀：

（1）評估者缺乏對政策評估的科學認識和認真態度；（2）評估標準以價值判斷為主，評估方法以定性分析為主；（3）缺乏獨立的政策評估組織；（4）評估對象以政策輸出為主，忽視對政策影響的評估；（5）資料和評估經費的欠缺；（6）公眾未能廣泛參與政策評估。****

公共政策評估與監控

PublicPolicyEvaluationandSupervision政策制定政策執行 政策評估 政策監控第一節政策評估概述一、政策評估的含義20世紀60年代，興起於美國林登·詹森（LyndonJohnson）總統的“大社會計畫”（greatsociety）以及對貧困宣戰計畫（TheWaronPovertyProgram）。◆到了20世紀70年代，政策評估得到了更明顯的提高。關於政策評估的幾個代表性的定義●字面意義●E·S·奎德定義：“政策評估從廣義上講是確定一種價值的過程分析，狹義上，卻是調查一項進行中的計畫，就其實際成就與預期成就的差異加以均衡。”●安德森：“政策的評價與政策的估計、評價和鑒定有關，作為某種功能作用，政策評價能夠而且確定在整個政策過程中，而不能簡單地將其作為最後的階段。”●那格爾：“政策評價主要關心的是解析和預測”。被看作一種分析的過程，評估者通過搜集相關資訊，運用定性與定量分析方法和技術，對政策進行分析，確定各種政策的優缺點及可行性，供決策者參考。●威廉·鄧恩：“政策評估是這樣一個領域的工作，努力用多種質詢和辯論的方法來產生和形成政策相關的資訊，使之有可能用於解決特定政治背景下的公共問題。”●林永波、張世賢：“政策評估是有系統地運用各種社會研究程式，搜集相關資訊，用以論斷政策概念與設計是否周全完整，知悉政策執行情形、遭遇的困難，有無偏離既定的政策方向；指明社會干預政策的效用”●朱志宏：“發現誤差、修正誤差就是政策評估”。

●古巴和林肯（CubaAndLincoln）：

“政策評估可以分為四代，第一代：測量取向的評估，第二代：描述取向的評估，第三代：判斷取向的評估；第四代：特別重視政策厲害關係人對於政策的反應態度和意見”幾種定義小結★政策評估的著眼點是政策的效果；★政策評估是對政策全過程的評估，既包括對政策方案的評估，還強調對政策執行以及政策結果的評估；★政策評估就是發現誤差、修正誤差；★政策評估愈來愈重視政策利害關係人對於政策的反應態度和意見。小結：政策評估：是依據一定的標準和程式，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在於取得有關這些方面的資訊，作為決策變化、政策改造和制定新政策的依據。二、政策評估的類型（一）正式評估和非正式評估（二）內部評估和外部評估（三）預評估、過程評估和結果評估（四）單一政策評估和複合政策評估三、政策評估的標準1、政策評估的事實標準。事實標準是能夠用數量值、比率關係、統計結果等手段來反映事物過去、現在和將來的存在狀況。（1）政策效率：它是指政策產出與投入之間的比例關係。（2）政策效益：它