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扬州市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动工作方案

为切实加强我市外派劳务市场管理，促进外派劳务合作的健康发展，根据全国和我省清理整顿外派劳务市场秩序专项行动电视电话会议精神，制定本工作方案。

一、指导思想

通过对我市外派劳务市场集中清理整顿，规范我市外派劳务市场秩序和经营行为，保障公民和企业的合法权益，形成对外劳务合作健康有序发展的局面。

二、重点工作

1、规范有对外劳务合作经营资格企业的经营行为。

2、查处无证经营外派劳务行为和虚假外派劳务广告。

3、打击勾结国外非法中介虚构对外劳务合作项目和利用旅游、短期商务考察等名义组织出境的非法劳务行为。

4、建立健全外派劳务相关规章制度。

三、组织分工

成立市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导小组，负责统一指挥、协调全市清理整顿专项行动。领导小组由市政府分管副市长任组长，市政府办公室分管主任和外经贸局局长任副组长，市劳动局、公安局、工商局、外办等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责综合协调和日常管理工作，办公室设在市外经贸局，办公室主任由市外经贸局分管局长担任。按照“属地”管理、分级负责的原则，各县（市、区）也要成立相应的机构，加强专项行动的组织程度和工作力度。扬州市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导小组办公室电话联系人：王栋梁。

领导小组各成员单位根据各自职责分工，切实做好清理整顿的有关工作：

市外经贸局：负责清理排查有资质外派劳务企业在外派劳务中的违规违法行为，会同相关部门核定涉外劳务中介企业从业资格。

市劳动局：依法维护境外劳务人员合法权益，配合市有关部门依法处置相关事宜。

市公安局：依法查处涉嫌诈骗或弄虚作假骗取出国劳务证照等违法犯罪活动的企业和个人。

市工商局：核查、规范外派劳务企业的经营范围，依法配合主管部门依法查处无证经营违法行为，依法查处虚假外派劳务广告。

市外办：负责与国外使（领）馆联系沟通，为相关部门提供非法外派劳务线索，配合相关部门调查处理工作。

各成员单位之间要做到分工协作，密切配合，相互支持，共同维护好我市的外派劳务经营秩序。

市电台、电视台、报社等新闻媒体，要积极宣传报道对外劳务合作法规和政策；同时与工商部门密切配合，把好招收外派劳务广告发布关。

四、时间安排

自2009年6月中旬至8月31日，在全市范围内集中开展清理整顿专项行动，具体工作分以下四个步骤：

（1）宣传发动（6月中旬-7月10日）。向社会公布两部举报电话87859369，动员群众进行举报；并充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传清理整顿外派劳务市场秩序的意义和要求。

（2）摸底调查（7月中旬-7月31日）。领导小组各成员单位对属于自己管理职责范围内的非法经营活动进行摸底调查。需要相关部门配合调查的案件，及时报送领导小组办公室，领导小组办公室接到通报后，即组派专项工作小组进行深入调查。

（3）依法治理（8月1日-8月20日）。对有对外劳务合作经营资格企业的违规违法经营和乱收费行为，视情节轻重分别给予罚款、停业整顿、报请商务部取消外派劳务经营资格等处罚；对无证经营和以虚假广告行骗的，进行清理淘汰；对以欺骗手段牟取暴利和擅自从事对外劳务合作业务的，依照有关法律和规定，该吊销执照的吊销执照，该罚款的罚款，该立案的立案，发现一起严肃查处一起。

（4）规范总结（8月21日-8月31日）。认真做好对外劳务中介企业从业资格的核定工作，未经过外经贸部门资格核定的企业，不得从事涉外劳务中介活动；建立健全对外劳务管理办法和规章制度；总结清理整顿专项行动经验做法，并将总结及时逐级上报。

五、工作要求

1、提高认识，周密部署，抓好落实。各地、各相关部门要从落实科学发展观，维护国家形象，维护群众利益，维护社会和谐稳定的高度，充分认识清理整顿外派劳务市场经营秩序工作的重要意义，加强领导，制定工作计划和责任制，确保各项工作任务落到实处。

2、密切配合，形成打击合力。有关部门要在领导小组的统一领导下，明确责任人和联络员，既要各负其责，又要协调配合，互通情况，统一行动，对工作中发现的非法外派劳务活动线索要一查到底并严肃处理。

3、加大宣传力度，营造清理整顿的声势。各新闻媒体要及时、积极报道清理整顿外派劳务市场经营秩序的成果，引导群众向有资质的外派劳务企业寻求出国务工服务，增强劳务人员自我防范意识，提高自我保护能力。

4、加强督促检查，确保工作目标实现。有关部门要切实加强检查指导，组织专门力量随时进行抽查。对重视不够，组织不力，行动迟缓，工作措施不落实的单位和个人，要进行批评，情节严重的要追究相关人员和主管领导的责任。