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横向经营者集中审查指引

第一章总则

第一条为了进一步规范横向经营者集中审查，增强经营者集中审查工作透

明度，提升经营者对国务院反垄断执法机构（以下简称反垄断执法机构）评估经

营者集中竞争影响的预期，根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营

者集中申报标准的规定》《经营者集中审查规定》等规定，制定本指引。

第二条经营者集中审查是事先预判性审查，目的是通过评估集中可能对相

关市场竞争状况带来的改变，预防和制止具有或者可能具有排除、限制竞争效果

的经营者集中。

经营者集中达到国务院规定的申报标准（以下简称申报标准）的，经营者应

当事先向反垄断执法机构申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。

经营者集中未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有

排除、限制竞争效果的，反垄断执法机构可以要求经营者申报并书面通知经营者。

集中尚未实施的，经营者未申报或者申报后获得批准前不得实施集中；集中已经

实施的，经营者应当自收到书面通知之日起一百二十日内申报，并采取暂停实施

集中等必要措施减少集中对竞争的不利影响。

经营者集中有下列情形之一的，可以不向反垄断执法机构申报：（一）参与

集中的