广州市《建设工程档案编制规范》修订说明.doc

广州市地方标准《建设工程档案编制规范》编制说明

工作简况

任务来源

广州市《建设工程档案编制规范》修订工作任务由《住房城乡建设部关于新形势下进一步加强城市建设档案管理工作的通知》（建办规〔2024〕1号）文件指示。该通知明确了在新形势下进一步规范和加强城市建设档案管理的要求，提升城建档案管理的标准化、信息化水平。当前广州市的建设工程档案管理标准为《DB4401/T55-2020》，然而，随着信息化技术的不断发展，现行标准已无法完全满足电子档案管理、数据存储与传输等需求，且政策也对建设工程档案管理提出了更加具体的操作要求。

为此，广州市城市建设档案馆联合广州市标准化研究院、广州市建设工程质量监督站，于2024年6月启动了该标准的修订工作。广州市城市建设档案馆作为广州市的主要档案管理机构，具备专业的档案管理经验和丰富的实践基础，并多次承担城建档案标准的编制任务。其主导的《建设工程档案编制规范》修订项目旨在通过标准化手段提升城建档案管理的制度化、规范化水平，以适应政策要求和技术发展的双重需求。

广州市标准化研究院和广州市建设工程质量监督站作为参与单位，分别在标准制定的规范性、技术验证和质量管理方面提供支持，确保标准内容科学严谨、符合实际应用场景。同时，本次修订工作还将借鉴其他城市及相关行业的先进做法，以进一步完善档案管理标准体系，保障广州市建设工程档案管理工作的规范性、完整性与前瞻性。

制定背景

随着广州市城市建设的快速发展，工程档案作为重要的数据资产，需更加规范化、制度化管理，以确保城市建设记录的完整性和真实性。然而，现行《建设工程档案编制规范》（DB4401/T55-2020）在电子档案管理、信息化支持等方面已难以适应新形势的发展需求。特别是在信息技术迅猛发展的背景下，当前标准在电子档案整理、格式要求、元数据规范等方面的具体要求相对不足，难以满足档案管理的现代化要求。2024年，《住房城乡建设部关于新形势下进一步加强城市建设档案管理工作的通知》进一步明确了城市建设档案管理的各项要求，提出需升级档案管理体系，确保档案移交、验收、存储流程的制度化与数字化。广州市因此亟需修订标准，以进一步优化工程档案管理流程，提高管理水平，确保档案完整性和规范性。

起草过程

2024年4月，广州市城市建设档案馆、广州市标准化研究院、广州市建设工程质量监督站等组成标准编写工作组。

2024年9月，根据广州市市场监督管理局《广州市市场监督管理局关于下达2024年广州市地方标准制修订计划项目的通知》正式获得批准立项。

2024年9月-12月，标准工作组完成意见征求稿并发至广州市市场监督管理局挂网征询意见及定点发送各事业单位、服务机构、相关行业专家等代表征询意见，进行意见征集。

主要内容

编制原则

科学性

本标准的制定充分遵照国内相关法律法规，标准主要内容和各项技术要求科学合理。本标准严格按照GB/T1.1-2020的规定编写，且确保与国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致，采用国家标准中规定的术语和广大用户熟悉的词汇。

适用性

本标准旨在规范建设工程档案编制的基本规定、纸质、电子及声像档案整理编制要求、工程文件归档要求、工程档案专项验收和报送要求，为建设工程档案编制提供支撑。

协调性

本标准的协调性是指本标准符合国家的政策，贯彻国家的法律法规，与建设工程档案编制要求的相关标准规范协调一致、衔接配套，符合国家、行业、地方管理部门以及社会团体的需求。

可操作性

本标准的可操作性是力求标准文本结构清楚、准确、相互协调、易于理解，具有适用性和可操作性。

法律政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》（主席令29号）

《科学技术档案工作条例》（国发〔1980〕302号）

《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）

《广东省城乡规划条例》（省人大公告第90号）

《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府规[2020)8号）

《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）

《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（5.0）的通知》（穗建质（2022]942号）

主要内容

基本规定

明确了建设工程文件形成单位（如建设、勘测、设计、施工、监理等单位）的档案管理责任和义务，强调档案的收集、整理、归档和移交要求，并规定了档案文件的管理标准，包括纸质和电子档案的管理同步性。

纸质档案整理编制要求

详细规定了工程纸质档案的整理流程，包括档案的归档范围、文件质量标准、立卷方法、文件编目与装订要求等，确保纸质档案在工程各阶段形成系统的文件记录，并符合标准的装订和分类要求。

电子档案整理编制要求

针对电子档案，规范了电子文件的收集范围、分类方式、