自考 西方政治制度 杨建成 精讲班 第七章 西方国家的地方政府制度.pdf

第七章西方国家的地方政府制度

主讲老师：杨建成

自从国家发展到一定规模、告别城邦时代以后，为了政治统治和管理的需要都要把全国领土

划分成若干不同层次的行政区域，并设置相应的各级地方国家机关，行使国家权力，对区域

内的公共事务进行管理。人口规模和地域面积较大的国家通常会设有多级地方政府。因此，

在当今世界，地方政府是国家机器必不可少的组成部分。地方政府是中央政府的对称，与中

央政府不同，地方政府没有国际法意义上的主权，因此，国防、外交以及全国性的事务必须

由中央政府来统一管理。但是，中央政府要确保其全国性的法律和政策能贯彻实施，对社会

进行有效的管理和监督，也必须依靠地方政