《道路养护技术与管理》课题10-1 防灾与突发事件处置一般规定、内容与要求.pptx

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《公路养护技术与管理》

备课课件

课题10-1：防灾与突发事件处置

一般规定、内容与要求

公路养护技术

与管理

课题10-1

防灾与突发事件处置

一般规定、内容与要求

一、一般规定

⒈公路养护阶段防灾与突发事件处置应坚持“预防为主、防治结合、平急结合”的原则，应加强公路灾害及突发事件的风险管控、灾害防治、应急处置、修复与重建等工作。

⒉公路突发事件应包括由自然灾害和事故灾难等引发或者可能引发交通中断、阻塞、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害等的紧急事件。其中，自然灾害应包括地质灾害、地震灾害和气象灾害等，事故灾难应包括基础设施安全事故、交通安全事故和养护作业安全事故等。

一般规定

⒊公路灾害防治应结合实际情况制定防灾规划和计划，或在公路养护规划和年度计划中增加防灾工作内容。

⒋针对可能突发的各类风险事件，应制定公路突发事件应急预案。必要时，应针对可能发生的重大突发事件制定应急专项预案。

二、风险管控

⒈风险管控应包括对各类灾害和事故等风险事件的风险评估及风险控制等工作。其中，风险评估应包括风险识别、风险分析和风险评价等工作。

⒉风险识别

⒉风险识别宜采用资料分析与现场调查相结合的方法，并应符合下列规定：

⑴资料收集内容应包括建设阶段各类灾害风险评估报告、交通安全评价报告、地质勘察报告、设计和竣工资料等，已发生过的各类灾害和事故及其治理资料，以及已有的防灾巡检、监测及评定资料等。

⑵现场调查应对有各类灾害和事故记录的路段或基础设施进行专项检查，对没有记录的路段或基础设施进行一般性调查，重要情况应摄影或摄像。

⑶通过现场调查，结合资料分析，对建设阶段识别出的各类灾害和事故风险进行确认、调整或补充，对各类风险源、影响范围、事件及其原因和潜在后果等进行分析、识别。

⑷对识别出的各类风险应进行编录，生成一个全面的风险列表，并编制调查报告。

⒊风险分析

⒊风险分析可采用定性法、定量法、半定量法及其组合等方法，应根据风险事件类型和范围、潜在的严重程度、信息和数据的可获得性等确定，并应符合下列规定:

⑴对识别出的各类风险事件发生的可能性、危害性和接受度等应进行分析。

⑵根据分析结果，对公路安全风险等级应进行评估，风险等级划分定性描述应符合表10-1的规定。

⑶公路各单位工程或分部工程应根据不同工程类型，结合技术状况评价，对各类风险事件发生的可能性、危害性和安全风险等级逐一进行评估。

风险分析

⒋风险控制

⒋风险控制应在风险评估的基础上，制定公路防灾规划或计划，提出改变风险事件发生的可能性或危害性的应对措施。不同安全风险等级的风险控制措施应符合表10-2的规定。

三、灾害防治

⒈公路灾害防治应加强地质灾害预防、治理和气象灾害防御等工作。地质灾害应包括降雨、融雪和地震等自然因素，或工程开挖、堆载和弃土等人为活动引发的崩塌、滑坡、泥石流和崩塌等。气象灾害应包括暴雨、洪灾、雪灾、大雾、道路积冰、台风和沙尘暴等。

灾害防治

⒉公路灾害预防应加强防灾巡检和长期监测工作，及时排查灾害风险和事故隐患，并应符合下列规定：

⑴公路防灾巡检应结合日常巡查、经常检查和定期检查等工作进行。

⑵在汛期、雨季、雪季、台风和沙尘暴等到来之前，或基础设施监测预警时，应进行抗灾能力专项检查。

⑶对安全风险达到四级的基础设施或路段应采用监测系统进行长期监测，安全风险为三级的可进行简易监测。

⑷根据巡检和监测资料，应定期进行公路抗灾能力评定。

灾害防治

⒊公路灾害预防应加强预防养护，及时消除安全隐患。根据抗灾能力评定结果，应及时采取处治措施控制病害的发生和发展，及时修复或完善出现损坏或抗灾能力不足的防灾设施。

⒋当安全风险达到四级时，应实施专项养护工程进行灾害治理，达到五级时应立即实施，并应符合下列规定：

⑴应根据灾害风险评估、防灾规划和计划等，明确需要治理的灾害点。

⑵应通过专项检查、评定及资料分析，进一步确定治理方案，必要时应进行工程方案决策分析。

⑶灾害治理工程应进行施工图设计。

四、突发事件处置

⒈当突发事件发生且达到应急预案响应启动条件时，应立即上报并启动应急预案,并立即采取控制危险源、控制和疏导交通、应急救援、防止发生次生和衍生事件等应急措施。

突发事件处置

⒉因突发事件造成公路损毁时，应及时开展应急检查和实施应急工程，并应符合下列规定：

⑴应急检查后应编制应急检查报告。

⑵应急工程应按照先抢通、后修复，先干线、后支线，先路基桥涵、后路面的原则，进行抢修和抢通。

⑶根据应急检查及评定结果，经应急加固可继续使用的结构物和设施，可采取应急加固措施进行抢修。

⑷抢修和抢通工程应加强施工监测，防止发生衍生灾害和次生灾害。

⑸保通路段应加强灾害监测和交通组织工作。

突发事件处置

⒊公路突发事件应急预案应与地方和上级单位相关应