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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

降低出口退税率后氟化工行业的对策

2006年9月14日，财政部等国家五部委联合发出通知调整出口退税和加工

贸易税收政策，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品

目录。氟化工行业在本次出口退税政策调整中，将受到较大的影响，其中氢氟酸

产品取消了原13%的退税率，部分初级氟化聚合物退税率由13%降到11%。这

对氟化工行业今后发展方向提出了较大挑战，本文就降低出口退税率对氟化工行

业的影响程度和氟化工行业应如何顺应国家优化产业结构的调整，推进氟化工行

业的发展，作详细的阐述和分析。

一、调整出口退税政策的作用

出口货物退税是一种收入退付行为。根据我国现行的出口退税政策规定：

出口货物退税是对报关出口货物退还在国内各生产环节和流通环节按税法规定

缴纳的增值税和消费税，是国家兑现出口货物零税率优惠政策的一种方式。

我国对出口货物实行退税，使出口货物以不含税价格进入国际市场，增强了

出口货物的竞争能力，同时，随着外贸经济不断发展，出口退税制度和管理方法

也骤步走向完善，出口退税政策的作用更为全面化，2003年和今年出口退税政

策调整，更着重于产业结构优化，保护资源，提高产品的科技含量和附加值，以

及缓解人民币升值的压力，从而保障我国外贸经济快速平衡的发展。

二、出口退税政策对氟化工行业的影响

出口退税和加工贸易税收新政策，对不同行业有着不同的影响。总体分

三个部分来看，一是取消了部分商品的出口退税政策，主要是非金属矿物资、煤

炭及氟化工行业中氢氟酸产品等资源类物资，二是部分钢材、水泥、有色金属材

料等行业产品有不同程度下降，纺织品、木材制品以及初级形状的聚四氟乙烯、

初级形状的其他氟聚合物出口退税率由13%降到11%；三是部分国家产业政策

鼓励出口的高科技产品、以农产品为原料的加工品，出口退税率有不同程度提高。

本次出口退税调整，氟化工行业中影响最大的是氢氟酸产业。2005年全

国氢氟酸出口总量为9.7万吨，占总产量的22%，全国最大氢氟酸生产企业，位

居浙江省的鹰鹏化工有限公司年产氢氟酸10万吨，约占全国产量的四分之一，

出口产量3万多吨，占全国出口总量的三分之一。这些产品出口将受到严重影响，

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

首先，取消了AHF13%的出口退税率，等于出口毛利率下降了13%，按目前市

场价计算，每吨氢氟酸出口将减少毛利92美元，折合人民币730元，按出口量

计算，每年全国将减少氢氟酸收益890万美元，折合人民币7000万元；鹰鹏化

工有限公司将减少收益300万美元，折合人民币2400万元，使利润总额下降幅

度达到20%以上，这对于一家中小型企业来说，影响是非常巨大的。其次，由于

近几年来，氢氟酸生产规模高速扩张，产能过剩，加之本次税率调整，出口毛利

率降低，势必导致出口量下降，使国内产品过剩状况更加明显，在短期内将引起

国内售价下降的趋势，行业发展面临较大压力。

三、降低出口退税后氟化工行业对策思考

1、充分利用三个月缓冲期，调整销售策略

出口退税政策调整虽然从2006年9月15日起正式执行，但对2006年9

月14日（含14日）之前已经签定的出口合同，只要出口企业在2006年9月30

日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案，并且在2006年12月