谈“政府精细化管理”.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

谈“政府精细化管理”

北宋政治家欧阳修感叹：“夫祸患常积于忽微”，西方人称：“魔

鬼隐藏在细节中”，他们所言都是一个道理：细节决定成败。要

建设好高效、廉洁的服务型政府，在政府管理中导入精细化管理

势在必行。

落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略，对政府职能和

政府工作提出了新的、更高的要求，尤其是要增强政府提供基本

公共服务的能力，提高领导发展经济的能力，提高为群众为基层

服务的能力。

在实际工作中，我们体会到实施以科学管理为基础、以精细

操作为特征的精细化管理，是建设服务型政府的重要内容和有效

途径，是深化行政体制改革、提高政府执行力和行政效率的必然

选择。

行政管理粗放、效率不高是政府工作存在的主要问题，也是

政府公信力不强、服务质量不高的主要症结。一些行政部门权力

部门化、私人化；一些部门办事无期限、无原则，自由裁量，感

情替代法规，关系替代原则；一些部门和干部作风漂浮，制度在

墙上、工作在嘴上，成绩在文字材料上，就是落实不到行动上。

我们的很多政策法规是好的，也是符合实际的，但不落实、不执

行，再好的政策也是一纸空文。有人讲，我们绝不缺少雄韬伟略

的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，

缺少的是对规章制度不折不扣地执行。

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

那么，什么是精细化管理呢？精细化管理是指以科学管理为

基础，以精细操作为特征，促进员工敬业，认真做事，从而达到

降低成本，提高效率和效益的一种管理方式。政府精细化管理则

是致力于降低行政成本，提高行政效率。精细化管理是一种理念，

一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企

业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对

现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管

理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管

理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管

理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化；第二

个层次是精细化；第三个层次是个性化。

精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，

它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，

工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及

时纠正，及时处理等等。

把握好精细化管理的三大原则：1、注重细节；2、立足专

业；3、科学量化。只有做到这三点，才能使精细化管理落实到

位。（举一个我们日常生活中的例子，就是煮鸡蛋。我们一般在

家里煮鸡蛋，无非找一口锅，放上水和鸡蛋，打开火，煮上十分

八分钟，等自己觉得差不多了，关火取鸡蛋，放凉水里冰一下，

就完成了。那么，如果采用精细化的方式，将怎样煮鸡蛋呢？在

日本的超市里，鸡蛋售出时都会附赠一份说明书，介绍的是怎样

2

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

煮鸡蛋的步骤：

1、采用长宽高各4厘米的特制容器；

2、加水50毫升左右；

3、1分钟左右水开；

4、再过3分钟关火；

5、利用余热煮3分钟；

6、凉水浸泡3分钟。这样煮出来的鸡蛋，不但生熟适度，

并且能节约4/5的水和2/3的热能。）

推行政府精细化管理，其落脚点是抓落实，提高行政效率，

需要突出抓好三个关键环节：一是决策前，就是决策依据必须细

化。采集信息无误，数据来源