论政府市场在营销学中的特点.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

论政府市场在营销学中的特点

——读《改革热点面对面》有感

党的十八届三中全会提出：“经济体制改革是全面深化改革的重

点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决

定性作用和更好发挥政府作用。”政府市场是市场营销市场分类中的

一种，也是非常关键的市场环节。无论是资源市场、消费者市场还是

中间商市场都与政府市场有紧密的联系。故正确认识政府市场并处理

好政府市场与其他市场的关系是非常重要的。

一、政府市场的含义

政府市场，也是政府采购市场，是组织购买者中比较特殊的一个

市场，也是十分重要的一个市场。在西方已有200年左右的历史，其

特点就是对政府的采购行为进行法制化的管理。英国政府在1782年

设立了文具公用局，专间负责政府部门所需办公用品的采购工作，并

同时开始对政府市场的管理进行立法。美国在1861年颁布了《联邦

政府市场法》，并建立了专门的机构和制度。目前在世界各国政府市

场的金额一般要占GDP的10％以上。美国则高达25％，无疑这是一

个十分庞大的组织购买市场，必然会引起相关企业的特别关注。

对于政府市场的涵义曾经有过许多解释。中国政府2002年6月

份正式颁布的《中华人民共和国政府采购法》对政府市场的涵义进行

了定义：“政府采购市场是指各级国家机关、事业单位和团体组织，

使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购标准

以上的货物、工程和服务的行为”。这一定义反映政府市场的一些基

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

本要素：

1、政府市场的主体。是国家机关、事业单位和团体组织，而不

是一般的个人或企业。从这些主体本身的性质而言，可认定其采购的

目的主要是为了满足开展日常的政务活动或为社会公众提供公共服

务的需要；

2、政府市场的范围。并不包括所有的商品和服务，而是有所限

定的，那就是“依法制定的集中采购目录以内”的商品和服务，以及

“采购标准以上”的商品和服务。这说明政府市场实际上是一种纳入

法制管理范围的组织购买行为。通过必要的法定程序是政府市场的重

要特点；

3、政府市场的资金来源。是财政性的资金，即全民的公有财产。

这就是为什么要对政府市场进行必要的法制管理的主要原因。这里所

说的财政性资金，不仅包括预算内资金，也包括预算外资金。但并非

所有财政性资金的使用都纳入政府市场的管理范畴，还应根据资金的

使用方向，看其是否在政府市场的管理范围之内。

二、政府市场的特点

1、行政性。政府市场决策是一种行政性的运行过程，要严格遵

守行政决策的程序和过程，要代表政府的意志，遵循组织原则，并非

将经济利益作为唯一的评价标准；

2、社会性。政府要承担社会责任和公共责任，其包括采购行为

在内的所有行为不能只对政府机构负责，而必须对全社会负责。所以

其采购行为必然要综合考虑对诸如环境、就业以及国家安全等各方面

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

的影响。同时，政府市场行为的本身也要接受社会和监督。相比私人

采购要接受董事会和股东的监督而言，其接受监督的范围要大得多；

3、法制性。在法制国家中，政府行为的基本特征是必须在法律

的范围内运行，所有行为必须符合法律的规范