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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

概况

通过政务基础信息资源共享平台，各职能局可以将政务基础信息数据上载到共享平台

上，供其他职能局共享使用，为领导提供可视化决策支持；也可以通过共享平台提供的数据

共享访问接口方式，支撑各职能局专业应用系统的开发，不仅可以避免重复建设，促进资源

的共享和有效利用，节约大量的财力、物力和人力，更是大大缩短了专业应用系统的建设周

期，同时又有力地保障了系统建设的成功率。

1.1建设目标

以科学发展观为指导，建设标准统一、功能完善、高速宽带、互联互通、信息共享、安

全可靠、可扩展性强的政务基础信息资源共享平台，广泛应用各类政府业务信息系统，积极

推动政务基础信息资源数字化。对内，全市各部门能借助现有业务系统在共享平台上共享所

需的各类数据和信息，实现科学、合理高效的行政审批和决策；对外，能方便、快捷地向社

会提供相关的服务和政府信息公开。

1.2建设范围

在城建基础数据共享平台建设范围的基础上，从城建口4个部门市规划局、市国土局、

市住建局、市市政管理局扩展到旅游委、公安局、国税局、地税局、民政局、计生委、统计

局、工商局、质监局等其他相关政府职能单位，建设一个全市统一，应用广泛的政务基础信

息资源共享平台，实现信息资源的整合、共享和交换，避免无序和低水平重复建设。

1.3建设内容

城建基础数据共享平台已建设的，将不列入政务基础信息资源共享平台项目建设内容。

城建基础数据共享平台正在建设的内容主要包括统一的基础地理信息数据库建设、城建口档

案电子化建设、地下管线数据库及城建口相关应用系统建设。

1.4应用范围

可应用于至少37个职能部门，既要满足各部门内部业务应用，又要实现跨部门业务协

同。该项目以城管执法、旅游、领导决策、应急指挥、城市运行管理、环境保护、智能交通、

户籍人口管理、食品药品监督管理、社会保障管理与服务、公共卫生、土地房屋管理、中小

企业服务、地下综合管线管理、企业信用、个人信用、文化执法等领域的实际需要为驱动，

为社会公众提供相关服务（影像地图服务等）以及为政府提供信息公开窗口（政务基础信息

公开查询等）。

2建设必要性

2.1建设背景

随着城市管理建设对城市地上、地下空间数据的要求越来越迫切，开展城建基础数据共

享平台建设工作，实现对城建基础信息资源的科学有效管理,以满足各类空间地理信息的管

理应用和城建口部门间共享的迫切；随后应政府各职能部门的要求，市政府决定将数据共享

范围从城建口部门扩展到全市各职能部门，同时将城建基础信息数据范围从地理信息拓展到

人口、法人、经济等领域，搭建起城建基础数据共享平台为基础政务基础信息资源共享平台。

目前各部门存在“多系统、多平台、少共享”的现象。旅游、国土资源、工商、水务、住

建、交通、交警大队、规划、城管、工商、卫生各部门都有自己的信息系统或者平台。例如，

系统方面已有数字城管、工商的企业管理系统、国土的电子政务平台、规划的办公业务系统、

交警的视频监控平台等。数据方面已有国土、规划的基础地理信息数据、民政的地名地址数

据、公安的人口数据、质监和工商的法人单位数据等。

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

但由于政府各职能部门的信息系统标准不统一，相互独立，数据难于共享或共享程度低，

业务流程和信息资源的整合与共享程度还没有达到政务信息化的要求从而影响到全市政府

机关行政的运作效率及政府资源的利用效率。如政务服务大厅在办理行政许可事项时，能够

方便快速的获取法人单位数据和人口基本信息等，将大大提高行政审批效率；如公安、交警

和工商等部