美国联邦特工和警察有啥区别？.pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

最近，由斯瓦辛格主演的动作大片《破坏者》上映，在感叹州长宝刀未老之

余，可能有些观众还会产生一个困惑：他们帽子上写着的“DEA”三个字母是什么

意思？为什么自称联邦特工，但防弹衣上又写着“POLICE”？他们和联邦调查局

是啥关系？负责调查的女警官又是哪个部分的？

其实困惑是正常的，因为美国的执法机构实在是太复杂了……非常容易把人

绕晕。

联邦特工

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

通常而言，警匪片中最拉风的角色，就是那些不穿警服穿西装、一出场就高

喊“联邦特工”的黑衣人。他们的职位在英文里叫“SpecialAgents”，直译过来就是

“特别代表”，代表联邦政府行使某些法定权力。但这个译名听起来不那么响亮，

所以影视作品中就约定俗成的翻译成“联邦特工”或者“联邦探员”了。

大家都知道，美国是联邦制，各州法律不同，每个州的警察（下面会详细介

绍）都只在本州甚至本县内拥有执法权，嫌疑人逃过边界就不允许跨州执法了。

在上世纪三十年代，这个漏洞就曾被很多黑帮分子所利用，抢劫一票就跑到另一

个州去躲风头，有本事你过来抓我呀！后来国会也感觉这种现状太愚蠢，遂授权

司法部下设了一个全国性的执法机构，专门打击跨州犯罪。这个机构开始叫做调

查局（BOI），后来改名为联邦调查局，也就是警匪片中大名鼎鼎的FBI啦。

后来，随着各种犯罪手段升级，FBI也忙不过来了……于是司法部（DOJ）

下又设立了一些全国性的执法机构分摊压力，比如禁毒署（DEA）、烟酒火器管

制局（ATF）、联邦监狱管理局（BOP）等等，里头的执法人员都叫做“联邦探

员”。

通常而言，这些联邦特工在全美各州，依法都享有如下的执法权：携带、使

用致命武器（各种枪支弹药）；对特定类型的犯罪进行侦查；对特定的嫌疑人实

施逮捕；搜查特定的场所等等。

一句话，他们代表了联邦政府，在全美范围内打击特定类别的犯罪，相当于

“国家警察”。

问题是……除了司法部，美国其他许多部门下，居然也设了执法机构，配备

有联邦探员。比如说食品药品管理局（FDA），要抓假药贩子吧？外交安全局

（DSS，就是《速7》里头男主角的单位），要抓持偷渡入境的恐怖分子吧？林

业局（USFS）要抓破坏森林、乱砍乱伐的光头强吧？国税局（IRS）要抓偷税漏

税做假账的吧？环保局（EPA）要抓乱倒垃圾的辛普森吧？如果去找地方的警察

或者FBI探员帮忙，对不起，美国法律中把各个部门的权责规定得很详细，不是

自己业务范围内的事情哪家都坚决不管！所以，这些部门也只好自己训练探员了。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

其他一些更猛的执法机构，比如国土安全部（DHS）、国家安全委员会（NSA，

“棱镜”项目就是它牵头搞的）、特勤局（USSS，保卫总统、打击伪钞的部门），

就更需要配备特工啦。所以，美国至少有三十多个机构里是有“联邦特工”的。

这么多的执法部门，奇奇怪怪的英文缩写，普通老百姓肯定记不住啊，执法

时就非常容易发生误会。所以呢，很多联邦特工就干脆给自己的防弹衣、执法车

辆上也印上“POLICE”字样，看一眼就知道是官府的人了，但他们和真正的“警察”

相比，执法区域要大得多。

城市警察

联邦特工之下，就是各州的警察了，他们在本州的范围内享有完整的执法权。

不过，州政府也不想花那么多的钱，所以州警往往都只负责特定的区域治安，像

横跨若干个县的高速公路，就由高速公路巡