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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰
项目评审人才评价机构评估改革工作实施方案
根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步深
化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》（办发
〔2020〕12号)精神，围绕科研项目评审、科技人才评价和
科研机构评估(以下简称“三评”)改革，科学设立评价标准，
进一步提高科技评价活动的公开性和开放性、评价结果的科
学性和客观性，结合我市实际，制定如下方案。
一、总体思路
以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，
以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，发挥好
评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清
气正的科研环境，形成较为完善科技评价体系，为提升我市
科技创新能力、加快创新型建设、推动高质量发展提供有力
的制度保障。
（一）突出原创导向。对于基础研究类科技活动着重评
价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、
学术水平和影响等。主要包括：代表性工作是否开辟了新的
研究领域、引领学科发展方向；获得国家和省级科学技术成
果奖励、行业奖励情况；在学术组织和学术期刊任职、发表
论文（专著）情况；组织主办或承办具有重大影响的学术会
议、受邀在高水平会议作学术报告；以及在基础研究人才培
操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰
养、优秀创新队伍建设、学科水平提升等方面的实际贡献。
（二）突出需求导向。应用研究和技术开发活动着重评
价其技术创新与集成能力，取得的自主知识产权和重大技术
突破，对产业发展的实际贡献等。主要包括：成果的技术创
新性、创造性和成熟完备性；技术指标的先进程度、技术难
度和复杂程度；有效发明专利、软件著作权、植物新品种权
等自主知识产权的获得和转化应用；标准制定、关键技术推
广、产品市场占有率；在组建并带领应用研究和技术开发人
才团队成长、促进科技进步、推动产业发展等方面的实际贡
献。不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
（三）突出企业主体和市场导向。对于科技成果转化类
科技活动，以市场绩效、用户评价和第三方评价为主。
（四）突出服务导向。社会公益研究活动着重评价其为
社会公益事业和政府决策提供的成果建议被采纳应用情况
和对促进决策科学化实际效果。主要包括：理论观点、决策
咨询报告、建言献策成果等被政府采纳应用情况；服务区域
决策需求、支撑高端智库建设和对促进全社会决策科学化的
实效；创作科普作品、举办科普展览、开设科普讲座，以及
向社会公众传播科学知识、弘扬科学精神和创新文化产生的
社会反响和社会效益等情况。
（五）突出效率导向。对于科技服务类活动着重评价管
理方式创新、管理工作效率、项目执行质量等管理工作绩效
操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰
和服务对象满意程度。主要包括：质量监督服务的技术转移、
成果转化或产业化项目的经济效益；参与重大决策、重大项
目论证、咨询、组织实施及发展规划研究制定等情况。
二、优化科研项目评审管理
（一）建立以产业需求为导向的科技项目形成机制。根
据产业需求设计凝炼科技计划项目指南，围绕产业链部署创
新链、围绕创新链布局产业链，强化对全市经济社会发展重
大需求的科技重大专项计划、特色优势产业项目、县域创新
发展和重大科技工程的顶层设计和组织实施。项目指南内容
要广泛吸纳各方意见，更好体现市委、市
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