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化工企业安全风险分级管控与隐患排查治理

0引言

近年来，随着我国化工行业的迅猛发展，安全生产工作滞后的

问题日益凸显，频发的化工生产安全事故一方面造成了人员伤亡与

财产损失，另一方面也对环境造成了污染。不管是化工行业的经济

运作，还是社会的发展与国家的安全环保形势，都面临着十分严峻

的威胁。基于此，为了完善化工行业安全管理体制，增强抵御危险

事故的能力，降低安全事故出现的概率，有必要在化工行业中建设

安全风险分级管控与隐患排查双重预防体系（简称“双重预防体

系”），进一步夯实化工行业的安全基础，为国民经济高质量发展

保驾护航。

1影响化工安全生产的主要因素

化工行业安全生产受到多方面因素的影响，笔者认为，主要有

以下4个方面，即化工生产原料与产品、化工生产设施设备、人员

素质以及化工行业生产管理体制等的特点。

1.1化工生产原料和产品的特点

化工生产过程中所使用的原材料与生产的产品大部分存在易燃

易爆易腐蚀等特点，危险性较高，且在生产、存储以及应用环节具

有较大风险，若出现原材料或生产产品泄漏等情况，将面临巨大的

人员伤亡以及较大的财产损失。

1.2化工生产设备设施的特点

化工行业的仪器仪表工具大多长期处于高温、高压等情况下，

有些设备设施工具或者管道材质不具有充分的耐腐蚀、防火防爆以

及耐高温特性，也存在组装质量不符合规范的现象，出现“跑、

冒、滴”等难以避免。

1.3人员素质参差不齐

化工行业从业人员数量众多，但人员素质参差不齐。据统计，

危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5个行业约

1800万从业人员中，初中及以下文化程度的比例达到34%，其中

只有20%左右的人员接受过正规职业技能培训，比全国平均水平低

大约10个百分点。此外，化工专业的安全管理人员紧缺也成为制

约化工行业安全发展的重要因素。

1.4管理体系欠缺

化工行业的迅猛发展凸显出的安全生产问题，背后是管理体系

与经济发展速度不匹配、不适应与不健全的问题。管理体系滞后、

管理手段落伍、管理方法不当，难以实现对全方位生产系统化的有

效管控，表现出来的就是事故频发多发。再加上领导层对安全生产

问题没有充分的认识与理解，外行人指挥内行人的现象多发，理论

与实践相脱节，致使化工行业安全难以保证。

2化工企业安全风险分级管控与隐患排查治理

措施

2.1科学合理的辨识评测风险等级

化工企业要针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识

程序和方法，全面开展安全风险辨识，要科学合理地辨别并评测风

险要素的等级，形成分级管理。

2.1.1要全方面、全流程检查风险点，涵盖厂区全部的大小设

备设施、环节以及各个场所

风险点精细划分应按照“大小合适、方便分类、作用单一性、

容易管控、范围明确”的标准。风险点能够从运行车辆、设备以及

检修车间等众多方面开展区分。另外，对操作行为与作业项目等风

险处展开分类，应该具备生产中整体常规与非常规情况的作业项

目。

2.1.2风险辨识与评价

1）辨识内容。对风险处具备的危险源头开展判断，判断应该涵

盖风险处所有的设施与作业项目，同时积极思考不一样情况与不一

样背景下造成的负面作用。

2）辨识依据。安全生产的有关法律条例、要求标准，安全生产

管理体系与操作程序，安全事故的典型事件。

3）辨识措施。安全检查表法针对设施和设备、环节、场所或者

地区等风险点，使用安全检查表法展开准确判断。安全检查表法视

为依照相关规范，针对工程、制度中早已了解的危险类型、规划问

题以及与技术设备、操作行为及管理有关的隐藏危险性和有害性实

施一定的判断检查。使用安全检查法对部分设施设备、流程以及场

地等实施判断，以各种配置、环节以及区域依照功能或是框架分为

若干检查项目，对于每个检查项目，逐一列出检查要求，依照检查

要求逐项检查并且明确不切实要求的状况与结果。这样能够使企业

的安全管理工作井然有序，进而提高工作成效，加强管理质量。

2.2健全风险告知体系

企业的安全管理工作在明确了部分风险要素的等级后，就需积

极而主动地将部分风险要素以及其等级告知企业有关单位与对应的

组织。

要尽可能地扩张警示范围，深化警示成效。通常而言，扩张警

示首先可以让全部人员都深刻了解化工企业的风险要素的客观情

况，进