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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

一卡通实施方案通用版

一、一卡通项目建设背景

1、人们拥有各类不同卡片，不便于管理和造成社会资源浪费

随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、

各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通

过各类电子卡片来实现。这样就造成一个人或一个家庭拥有大量

的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于

卡片标准不同，各行业就必须重复投入不同的受理机具，这样就

造成成了大量的社会资源浪费。

2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不稳定

社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业

作为发卡单位缺乏有效的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐

款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重的还可能形成社会

不稳定因素。

3、银行业已具有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用

采用金融标准、与银行联名发卡，可以充分利用银行大量的

网点柜面资源，以及广泛布放的成千上万台ATM终端、商户POS

机资源可共享，避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约巨大

的投资成本。

4、磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广PBOC

2.0金融IC卡是必然选择

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

PBOC2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV2000标准之上的，

在众多的建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正

与国际接轨的IC卡标准，利用金融IC卡做为一卡通的卡片类型，

对于项目的扩展和推广具有极大的优势。

二、一卡通项目简介

1、概述

一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成

电路卡。一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中

国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的银行联名卡，一

卡通包括金融支付和信息服务两类应用。

2、应用范围

一卡通可以广泛应用于市民日常工作、生活的方方面面，其

应用行业包括：

传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，

饭店、娱乐会所，订票等。

交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大

巴、长途大巴、火车等。

缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、

小区物业等。

通讯：手机费、电话费、邮递、快送。

零售：快餐店、便利店、书报亭等。

教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

医院：挂号、就诊等。

旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票

娱乐设施等。

社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理

三、一卡通项目建设目标

1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商

务环境，促进金融IC卡产业发展，一卡通建设按照“统一名称、

统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐

步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，

向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时

可使用的金融IC卡。

2、2010年的目标是：发行一卡通（金融IC）并在传