互联网平台从业者工伤保险参保机制研究.pdf

内容摘要

互联网技术迅速发展催生出大量新兴经济业态，以平台经济为典型代表的共享

经济下涌现出诸多新类型职业，新就业形态劳动者正在成为重要的就业群体。但基

于与传统劳动者的差异且在工作过程中面临较高职业伤害风险，互联网平台从业者

的职业伤害保障问题逐渐引发大众热议和理论探讨。由于现行立法未将其纳入到工

伤保险的保障范围，司法实践中也暂无统一的观点。为促使平台从业者得到职业安

全保障，实现新就业群体的劳动权益保护，有必要探讨和研究该问题。

本文的正文共分为四个部分。

第一部分为互联网平台从业者参加工伤保险的现状、参保困境及必要性研究。

笔者通过检索数据与展示典型案例，总结出在目前法律法规体系下平台从业者参加

工伤保险的现状，并进一步分析造成参保困境的动因，互联网平台企业借助强势地

位与平台从业者建立劳动关系以外的其他法律关系，由于与传统劳动者存在差异，

平台从业者暂无工伤保险参保渠道，职业伤害高发性、实务中工伤认定程序的复杂

性和审查的困难性致使其陷入参保困境，有必要参加工伤保险。

第二部分为我国各地实践探索和试点过程及形成的方案与思路分析。各地方根

据自身的实际情况，出台地方规范性文件试图探求平台从业者职业伤害保障的新思

路。是打破“五险合一”的参保模式，建立单工伤保险参保制度以参加工伤保险实

现劳动保护，抑或是建立专门性职业伤害保障制度，充分发挥社会保险行政部门与

商业保险公司合作的优势，针对平台从业者量身定制职业伤害保障制度，再或是平

台从业者与传统职工一视同仁直接纳入到现行工伤保险体系中，各种思路尽显特色，

符合各地现状也取得了建设性的成果，但就试点的合法性和统一性问题上仍有完善

的空间。

第三部分为域外代表国家就类劳动者职业伤害保障的立法规定及实践操作。以

德国和日本为例，从参保主体、缴费比例和保费负担主体等角度分析已经建立起类

劳动者参加工伤保险的经验和教训，既要尝试实现主体扩容，又要按照行业确定缴

费基数与档次，明确保费义务的缴纳主体，借助他山之石为我国制度完善提供思路

与经验。

第四部分为完善新就业形态劳动者加入工伤保险的建议与思考。首先，以保障

互联网平台从业者职业安全利益为出发点，有必要将该类主体纳入到现行工伤保险

制度体系内并予以有效保障；其次，劳动关系作为认定工伤保险的基本前提条件，

需要结合平台从业者的实际情况在认定时细化认定标准；再次，工伤认定条件有必

要适当灵活化以适应平台从业者本身高度灵活化的特点；最后，工会作为保障劳动

者权益的集体组织，应当充分发挥其在谈判和劳动保护领域的地位，在工伤保险制

度保障平台从业者权利时提供必要支持。

关键词：平台用工；劳动保护；工伤保险；职业伤害保障

Abstract

TherapiddevelopmentofInternettechnologyhasgivenrisetoalargenumberof

neweconomicforms,andmanynewtypesofoccupationshaveemergedunderthe

sharingeconomy,whichistypicallyrepresentedbytheplatformeconomy,andworkersin

newemploymentformsarebecominganimportantemploymentgroup.However,dueto

thedifferencewithtraditionalworkersandthehighriskofoccupationalinjuryinthe

workprocess,theissueofoccupationalinjuryprotectionforInternetplatformworkers

hasgraduallyarousedpublicdebateandtheoreticaldiscussion.Sincethecurrent