第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第六单元基层治理与社会保障;;课程标准;一、西方主要国家基层治理的历史与特点

1．在古希腊时期，基层治理依靠____进行。村社实行自治，全体成年男性出席的________是村社最高权力机关。;2．西欧封建社会

(1)____是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。

(2)10—11世纪，西欧城市兴起。城市享有不同程度的自治。____或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

(3)________在基层治理中也发挥了重要作用。;[释概念]中世纪欧洲的封建庄园

庄园是中古西欧封建主剥削农奴的基本组织。在西欧，封建化过程完成后，国王、教会和封建主的庄园分布各地。庄园完全是自给自足的自然经济，封建主还有审判和惩罚农奴的权力。农奴虽然受到沉重的剥削，但有自己的独立经济，比奴隶有更多的劳动兴趣，有利于生产力的发展。13世纪以后，西欧城市大批兴起，商品货币渗入农村，封建庄园制解体。;3．近代西方

(1)条件：近代的西欧民族国家的产生和社会经济的发展，继承________传统，加强了对基层治理的管理。;(2)表现;社区

组织;[拓宽度]近代西欧自治区域的特征

(1)自由：人身自由是从事商业活动的前提，是商品经济发展的必然要求。

(2)司法独立：城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。

(3)行政自治：城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系统来实现自己对城市的事务管理。;4．现代西方

(1)社区成为________的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务等，还参与地方政府的决策，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

(2)20世纪80年代以后，更加强调____、社区和__________的共同作用，社区承担了更多的政府功能。;[易混点]西方社区服务的管理与中国社区服务管理的区别

(1)西方：从管理机构到具体运作，突出社会性，即社会工作社会办，市政当局设有社会服务部，在市、城镇还设有群众性的志愿者服务协会。政府主要实施宏观管理，具体运作由民间组织来实施。

(2)中国则是强调各级政府和政府业务部门参与管理，方法是派代表参加。;??、现代社会保障制度的建立与发展

1．资本主义国家的社会保障制度

(1)建立过程

①17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。

②19世纪80年代，德国初步建立了____________，涉及疾病、工伤和养老等方面。;③1935年，美国颁布《__________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

④第二次世界大战后，____率先构建了社会保障体系，大大推动了社会保障制度的发展。各主要资本主义国家都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。;(2)认识

①积极性：是资本主义__________发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。

②局限性：过度的社会保障，加重了国家____负担，容易助长懒惰行为。;[拓宽度]资本主义国家福利制度的特点

(1)资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。

(2)福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等。

(3)覆盖面广，低收入阶层受惠多。

(4)各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国水平较高。

(5)发展程度较高，已由单纯的救济发展为公民的社会权利。;2．我国的社会保障制度

(1)1951年2月，政务院发布的《__________________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。

(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。

(3)日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。;[史论要旨]

1．基层自治是西方国家基层治理的发展趋势和主要特点。

2．社会保障制度的建立和完善保证了社会的稳定和发展。

3．中华人民共和国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度，保障水平逐步提高。;主题一史料实证——西方的基层治理体制

材料一一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶，德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。

——摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》;材料二美国社区里