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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

2003’全国教育系统优秀纪检监察干部先进事迹材料

教育廉政的忠诚卫士

——记汕尾市纪委派驻市教育局纪检组长袁焱

教育，古今中外都誉为一项神圣的事业；学校，被人们称为“清

水衙门”的圣地。然而，当前教育系统出现了乱收费甚至贪污、腐败

等问题，“教育廉政”尤其是治理教育乱收费已成为我们党的纪检监察

工作新课题。在市委对全市机构改革中调整市教育局领导班子成员

时，袁焱带着党组织的信任和重托，成为汕尾市纪委派驻市教育局纪

检组第一任组长。袁焱曾在大学工作十五年，又在汕尾市纪检监察机

关工作十五年，先后任市纪委、市监察局办公室主任、综合室主任、

党廉室主任、市建设局纪检组长、市教育局纪检组长。他熟悉教育工

作，热爱纪检监察工作，他以一名教育廉政的忠诚卫士，为汕尾教育

从落后走向快速健康发展保驾护航，做出了应有的贡献，深受全市教

育系统广大党员干部和教师的好评。

筑防线——再落后也要开拓创新

汕尾是1988年成立的新建市，地处海陆丰革命老区。由于各种

原因，市教育局的教育廉政情况一度落后。例如：一方面如考生已交

的报名考试费等应上缴省市的历年累计尚有数百万元收不上来；一方

面却负债累累，至今还在租用市粮食局办公楼部分房间办公，条件简

陋，作为地级市教育局没有办公楼，这在全国也绝无仅有。从党风廉

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

政建设来看，制度不健全，政务不公开，拖欠公款长期不还，贪污巨

额公款也无人问津等等。袁焱到任时，市教育局纪检组仅有一枚公章，

无人员、无设备、无经费。面对如此落后、被动的复杂局面，袁焱毫

不气馁，认定了“再落后也要开拓创新”，他首先迅速构筑教育廉政的

三道防线。

（一）打造队伍，创建纪检监察“三级网络”

袁焱一到任，就深入基层调研，并组织人员起草《市纪委市监察

局派驻市教育局纪检组监察室关于管理单位开展纪检监察工作有关

问题的意见》，明确要求各单位第一把手负总责；未设立专门纪检监

察机构和未配备专职纪检监察干部的单位，由领导班子决定一名领导

分管纪检监察工作和一名党员干部具体负责纪检监察工作，从而形成

市、县、校纪检监察工作“三级网络”，为加强全市教育系统党风廉政

建设和深入开展反腐败斗争打下了坚实的人才及组织基础。从此，汕

尾市教育系统党风廉政建设“空档”局面一去不复返了。

（二）强化职责，创建教育廉政“三项机制”

袁焱凭借十多年的纪检监察工作经验，深感教育廉政必须靠制度

约束、靠机制运作才会既有成效性又有持效性。于是他积极与有关负

责同志创建了教育廉政“三项机制”。1.领导机制。市教育局成立了以党

组书记、局长陈汉群为组长的党风廉政建设领导小组，各县（市、区）

教育局和各学校也相应成立了以主要领导为组长的领导小组，从而使

全市教育系统第一次形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。2.

监督机制。袁焱根据上级有关政策和本系统实际情况，一边协助局党

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

组成立教育内部审计小组，一边积极参与并督促有关单位制订了一系

列规章制度，完善监督机制。如《汕尾市教育局党风廉政建设和反腐

败斗争责任目标及考核标准的实施意见》，将责任目标及考核标准量

化为9个方面49个项目，这样就形成了上下互相监督、群众随时监

督与纪检监察部门经常重点监督、动态性跟踪调查与定期总体考核相

结合等“三位一体”的多维、立体型监督机制与操作模式。3.教育机制。

袁焱上任工作不足1个月，就积极协助局党组第一次专题召开全市教

育系统纪检监察工作会议，他理直气壮地强调抓好党风廉政建设和反

腐败斗争，并部署了各项工作，使与会同志尤其是各级领导干部深受

教育。这两年，袁焱把我省教育纪工委每年