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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

EPC项目实施过程中总包对分包商的管理

一、总包对分包商工程质量的管理

工程建设项目的实施过程本身的质量决定了项目产品的质量,项目过

程的质量是由组成项目过程的一系列活动所决定的。项目的质量策划包括

了项目运行过程的策划,即识别和规范项目实施过程、活动和环节,规定各

个环节的质量管理程序(包括质量管理的重点和流程)、措施(包括质量管理

技术措施和组织措施等)和方法(包括质量控制方法和评价方法等)。

因为合同或其他原因,总包商在工程进行前需要制定一个质量目标,并

在施工过程中去完成这个目标。总包商与业主签定合同中的质量标准是针

对整个工程项目而言。即使其他子项再优,只要某子项未能达标,就全面否

定了整个项目的质量目标。在建设部《建设工程施工合同管理办法》中己

规定“对分包工程的质量、工期和分包方行为造成违反总包合同的,由承包

方承担责任”(文件中的“承包商”即“总包商”)。在FIDIC条款中规定

即使经工程师同意后分包,也丕应解除合同中规定的总包人的任何责任和

义务,它不能只保证自己完成部分的质量。总包商必须有能力有权力全面管

理、监督各分包商的工作,而总包商在分包商资格认定上应当有发表自己意

见的权力。

为进行项目质量管理,需要建立相应的组织机构,配备人力、材料、设

备和设施,提供必要的信息支持以及创造项目合适的环境。对于EPC总承包

项目除了按照企业的质量体系中相关的程序文件严格进行各个环节的质量

控制外,在质量管理规划中,还需要特别注意以下几个方面:

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(1)设计部分

EPC项目以设计为龙头,在设计阶段组织多次的设计评审工作,根据项

目的合同、各阶段的设计要求以及与之相关的设计文件、有关的标准和规

范,首先评审设计方案的先进性、适用性、可行性和经济性;重点评审设计

中新技术、新材料、新设备的采用是否经过充分的论证、是否具有成熟可

靠的经验。对评审中提出的问题,组织有关人员研究处理,制定改进措施,并

实行跟踪管理,直到符合要求。

(2)使用严格的规范

当工程项目是在国外建造时,合同既可以约定使用项目实施所在国的

标准规范,也可以使用中国的标准规范,还可以使用欧美的标准,虽然各个

标准规范总的要求和方法基本相同,但在具体细节上仍然存在一些差异,因

此,项目规定,在保证费用计划不受到太大冲击的条件下,项目实施的各个

阶段、各个环节尽量选用更加严格的标准执行。执行高标准的规范要求将

为项目的质量提供更加充分的保证。

(3)成立专业的质量管理队伍

由于EPC总承包项目的大部分实施工作委托给分包商承担,EPC总包商

在项目质量控制中承担的主要任务是管理,总承包商需要在公司内部组织

和向外聘请有相关环节工程经验和管理能力的专门人员,成立专业的质量

管理队伍,对工程项目的设计工作、设备的制造、材料采购进场及施工安装

等各个具体的实施环节进行全过程的质量控制和管理。

具体而言,总包商对分包商的工程质量的管理基本思路是根据工程的

具体情况,从影响安全的关键因素人手,包括安全管理人员素质、施工设备、

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材料质量和施工工法等。对工程项目实施过程的输入要素和过程本身的质

量进行了有效控制,才能为实现项目产品的质量目标奠定可靠的基础。

引用中建某局在青岛某医院工程项目中的质量管理方式进行说明。青

岛某医院是框架剪力墙结构,地上9层地下1层,建筑面积