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研究报告

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东阳市财政支出项目绩效评价报告

一、概述

1.1评价背景

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展，东阳市财政支出规模不断扩大，支出结构也日益复杂。为提高财政资金使用效益，确保财政支出符合经济社会发展需求，东阳市财政部门高度重视财政支出项目绩效评价工作。通过开展绩效评价，对财政支出项目进行全面、客观、公正的评价，有助于揭示财政支出中的不足和问题，为优化财政支出结构、提高财政资金使用效率提供有力支撑。

(2)东阳市财政支出项目绩效评价工作始于2018年，旨在建立健全财政支出绩效评价体系，推动财政资金科学合理分配。评价工作遵循“全面覆盖、突出重点、客观公正、公开透明”的原则，对各级政府预算单位、各部门、各领域的财政支出项目进行全面评价。评价内容涵盖财政支出项目的立项、实施、监督、评价等各个环节，确保评价结果的全面性和有效性。

(3)在评价背景方面，东阳市财政支出项目绩效评价工作紧密结合国家政策导向和地方实际需求。一方面，评价工作积极响应国家关于全面实施预算绩效管理的号召，推动财政支出向绩效导向转变；另一方面，评价工作充分考虑东阳市经济社会发展特点，关注民生改善、产业升级、环境保护等领域，为东阳市经济社会持续健康发展提供有力保障。通过绩效评价，有助于促进政府部门改进工作作风，提高工作效率，为人民群众创造更多福祉。

1.2评价目的

(1)本次东阳市财政支出项目绩效评价旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，通过科学、规范的绩效评价，全面评估财政支出项目的实施效果和资金使用效益，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效率。评价目的具体包括：一是揭示财政支出中的问题和不足，为政府部门改进工作提供依据；二是促进政府部门加强预算管理，提高财政资金使用效益；三是推动财政支出向绩效导向转变，实现财政资金效益最大化。

(2)评价目的还在于通过绩效评价，强化财政支出项目的责任约束，增强政府部门的责任意识和服务意识。评价过程中，将对项目实施过程中的管理、执行、监督等方面进行全面审视，确保财政支出项目按计划、按标准、按进度实施。此外，评价结果将为政府部门提供决策参考，有助于优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，确保财政支出更好地服务于经济社会发展大局。

(3)最后，评价目的还旨在通过公开透明的方式，接受社会监督，提高财政支出项目的公信力。评价结果将向社会公开，接受公众监督，促进政府与公众的沟通与互动，增强政府公信力。同时，通过绩效评价，可以推动政府部门加强内部管理，提升公共服务质量，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。

1.3评价范围

(1)本次东阳市财政支出项目绩效评价的范围涵盖了市本级各部门、各单位的财政支出项目，包括但不限于经济建设、社会事业、公共服务、环境保护、社会保障等领域的项目。评价范围不仅包括预算内资金支出项目，也包括预算外资金和政府性基金支出项目，确保评价的全面性和完整性。

(2)评价范围还包括了各级政府预算单位以及政府部门委托的社会组织和企事业单位承担的财政支出项目。这些项目涉及到的资金规模、项目类型和实施主体各不相同，评价将针对不同类型的项目采取差异化的评价方法，确保评价的科学性和有效性。

(3)此外，评价范围还特别关注了与民生密切相关的支出项目，如教育、医疗、住房、养老等领域的项目。这些项目直接关系到人民群众的切身利益，评价将重点关注这些项目的资金使用效益和实际效果，以确保财政资金能够真正惠及广大人民群众，促进社会和谐稳定。

二、评价依据与方法

2.1评价依据

(1)评价依据主要参照国家相关法律法规和政策文件，包括《中华人民共和国预算法》、《预算法实施条例》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》以及东阳市地方性法规和政策。这些法律法规和政策为绩效评价提供了法律依据和指导原则，确保评价工作符合国家法律和政策要求。

(2)评价依据还包括国家和地方财政部门发布的关于预算绩效管理的指导性文件和评价规范，如《预算绩效管理办法》、《预算绩效评价实施指南》等。这些文件详细规定了评价的标准、方法、程序和结果运用等，为评价工作提供了具体操作指南。

(3)此外，评价依据还包括东阳市经济社会发展规划、产业政策、财政预算报告等相关资料。这些资料有助于评价工作紧密结合当地实际情况，确保评价结果具有针对性和实用性，更好地服务于东阳市经济社会发展大局。同时，评价依据也参考了国内外先进评价理论和实践经验，借鉴了其他地区和部门的成功做法，以提高评价工作的科学性和先进性。

2.2评价方法

(1)评价方法采用了定性与定量相结合的方式，确保评价结果的全面性和准确性。定性评价主要通过对项目背景、政策目标、实施过程、管理情况等进行综合分析，评估项目的合理性和可行性。定量评价则通过