公共行政学课件新.pptVIP

**********************公共行政学课件公共行政学是研究公共部门的组织、运作和行为的学科。它探讨政府如何运作、政策如何制定、公共服务如何提供以及公共资源如何管理。公共行政学的定义和特点1定义公共行政学是研究国家行政机关组织和活动规律的科学。2特点公共行政具有政治性、强制性、服务性、公益性和法制性等特点。3研究对象公共行政学的研究对象是国家行政机关及其组织和活动。4研究方法公共行政学的研究方法包括定量分析、定性分析、比较分析、案例分析等。公共行政学的发展历程1萌芽阶段古代中国、希腊和罗马等文明中，都存在着行政管理的雏形。这阶段的行政管理以经验和制度为主，缺乏理论体系。2古典时期18世纪末，随着工业革命和资本主义发展，现代公共行政学开始萌芽。以亚当·斯密和法国启蒙思想家为代表，强调行政效率和科学管理。3现代时期20世纪初，公共行政学逐渐形成独立学科。以威尔逊和古德诺为代表，确立了公共行政的理论体系和研究方法。4当代时期二战后，公共行政学不断发展，出现了一系列新的理论和方法。例如，公共选择理论、新公共管理运动、绩效管理等。公共行政的性质和职能公共性公共行政是公共权力运行的组织形式，以公共利益为目标，由政府机关和公共机构实施，服务于全体公民。政治性公共行政与政治体制密切相关，受政治理念、政策方针和社会制度的影响，具有鲜明的政治属性。社会性公共行政是社会管理的重要组成部分，通过提供公共服务、维护社会秩序、促进社会发展，实现社会和谐。法治性公共行政活动必须严格依照法律法规进行，遵循法治原则，确保行政行为的合法性、合理性和公正性。公共行政的基本原则合法性原则行政行为必须符合法律规定，这是公共行政的基本前提。公正性原则行政活动要公正公平，不偏不倚，维护社会公平和正义。效率性原则行政活动要追求效率，提高工作效率，节约行政成本。公开性原则行政行为要公开透明，接受社会监督，提高政府公信力。公共行政的体系结构公共行政体系是一个复杂的结构，包括政府各部门、机构和人员，以及他们之间相互作用的模式。公共行政体系的结构决定着政府的组织效率和治理能力。一个科学、合理的体系结构是高效、廉洁的行政管理的关键所在。公共行政体系结构的设计需要考虑政府的职能、社会环境、经济发展水平等因素，并根据具体情况进行调整优化。权力配置与制衡机制权力配置权力配置指政府权力在不同部门和机构之间的分配，确保不同部门各自发挥其功能。司法独立司法独立是权力制衡的重要支柱，确保司法机关能够独立公正地行使审判权，不受行政干预。立法监督立法机关拥有监督行政权力的重要职能，可以制定法律法规，对行政行为进行审查。政治制衡政治制衡是指不同政治力量之间的相互制约，防止任何一方权力过大，确保政治稳定与发展。行政管理模式的变革传统行政模式以科层制为基础，强调等级、效率、控制，缺乏灵活性和创新性。新公共管理强调市场化、绩效管理、客户导向，注重灵活性和效率提升。治理模式强调政府与社会组织、公民之间的合作共治，注重多元参与和社会协同。网络化管理利用互联网技术，实现政府信息公开、服务便捷化、管理透明化，提升政府效率和公信力。行政决策的原理与方法理性决策模型理性决策模型强调决策过程的逻辑性和科学性，要求决策者收集所有相关信息，分析各种方案的利弊，最终选择最佳方案。有限理性模型有限理性模型承认决策者信息有限，认知能力有限，决策过程受时间和资源的限制，决策者会根据有限的信息和经验做出满意度较高的决策。渐进式决策模型渐进式决策模型认为决策过程是一个不断调整和改进的过程，决策者在不断收集信息、分析利弊的过程中，逐步调整决策方案，最终达成决策目标。垃圾桶模型垃圾桶模型强调决策过程的混乱性和非理性，认为决策者在信息不完整、目标不明确的情况下，会做出随机的、非理性的决策。行政组织的设计与运行1组织结构组织结构是行政组织的骨架，决定了各部门的职责、权力和协作关系。常用结构类型有直线型、职能型、矩阵型等，需根据具体情况选择最合适的结构。2人员配置人员配置是行政组织的血液，要根据岗位需求配备合适的人才，并制定完善的招聘、培训、考核、晋升等制度。3制度建设完善的制度体系是行政组织高效运行的保障，涵盖组织管理、人事管理、财务管理、档案管理等方面，确保组织行为规范、透明、高效。4信息系统现代行政组织离不开信息系统支持，包括办公自动化系统、信息管理系统、决策支持系统等，提高工作效率，提升决策水平。公共人力资源管理人员招聘制定招聘计划，吸引和选拔优秀人才，提高员工素质。培训与发展提升员工技能，提高工作