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《无障碍环境建设“十四五”实施方案》

《无障碍环境建设“十四五”实施方案》如下：

（一）加快推进无障碍环境建设立法。

加快推进出台无障碍环境建设促进法，完善处罚和激励措施，切

实为我国无障碍环境建设工作开展提供法律保障。各地要结合地方实

际，加快制定修订地方无障碍环境建设法规规章，加强法规规章执行

情况监督检查，推进落实。

（二）落实无障碍环境建设推进工作机制。

建立无障碍环境建设协调领导小组或部际联席会议制度，定期协

商研究推进无障碍环境建设相关问题。推进将无障碍环境建设纳入信

用体系，纳入文明城市、智慧城市、数字乡村建设内容。各地要推进

将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡建设相关规划、

残疾人保障和发展规划、老龄化、信息化规划等，制定本地无障碍环

境建设“十四五”实施方案，明确任务目标和工作措施。

（三）完善无障碍环境建设政策和标准体系。

推动制定鼓励无障碍改造、既有设施无障碍改造豁免、无障碍设

计设施认证、无障碍环境建设公益诉讼等政策。制定修订《建筑与市

政工程无障碍通用规范》、《无障碍设计规范》、《无障碍及适老建

筑产品基本技术要求》、信息无障碍等相关标准，完善无障碍环境建

设标准体系。

（四）提升城乡基础设施无障碍建设水平。

在城镇老旧小区改造、乡村振兴、农村人居环境整治、养老服务

设施建设等工作中统筹开展城乡无障碍设施建设和改造，将无障碍环

境建设情况纳入城市体检指标体系，开展体检评估。严格落实新（改、

扩）建道路、公共建筑、绿地广场配套建设无障碍设施，加快既有设

施无障碍改造，提升社区无障碍建设水平。加快推广无障碍公共厕所。

推进综合客运枢纽、铁路客运站、汽车客运站、城市轨道交通车站、

港口客运站、民用运输机场航站区、高速公路服务区等公共交通设施

和民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽电车、城市轨道交通车

辆等公共交通工具无障碍建设和改造，提高无障碍设施规范化、系统

化水平。推进人行道净化专项行动和人行道建设，结合轮椅通行需求

加强人行道改造，清理违法占道行为，完善盲道等无障碍设施。加强

文化和旅游设施无障碍建设和改造。加快推进残疾人服务设施、老年

人服务设施等无障碍建设和改造。开展乡村无障碍环境建设工作，加

快补齐农村无障碍环境建设短板，发展农村残疾人、老年人无障碍基

本公共服务，逐步提高农村无障碍环境水平。持续开展全国无障碍建

设市县村镇达标验收工作，建立多方参与机制，引入残疾人、老年人

等参与。

（五）实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。

困难重度残疾人家庭无障碍改造是提高残疾人居家生活质量、助

力残疾人全面发展和共同富裕的一个重要特色工作。建立民政、住房

和城乡建设、乡村振兴、残联等多部门共同参与、互相配合的长效工

作机制，在实施特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭适老化改造工

作中，将特殊困难重度残疾老年人家庭作为重点改造对象之一予以优

先支持；加强家庭无障碍设施建设技术指导，结合推进城镇老旧小区

改造和农村危房改造等工作，支持有需求的困难重度残疾人家庭同步

实施无障碍改造；积极向相关部门反映残疾人家庭无障碍改造需求，

整合资源，形成合力，支持对110万户困难重度残疾人家庭进行无障

碍改造，进一步扩大城乡困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖面。同

时鼓励有条件的地区，扩大改造范围，适当提高改造标准，提升改造

水平。

（六）大力发展信息无障碍建设。

加快信息化与无障碍环境的深度融合，将信息无障碍作为新型智

慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市、新型智慧城

市评比指标，加快政府政务、公共服务、电子商务等信息无障碍建设，

推广便利普惠的电信服务，加快普及互联网网站、移动互联网应用程

序和自助公共服务设备无障碍，开展网站和移动互联网应用程序无障

碍化评级评价，支持研发生产科技水平高、性价比优的信息无障碍终

端产品。加快完善食品药品信息识别无障碍和无障碍地图应用。鼓励

电视台在播出电视节目时配备同步字幕或手语，并逐步扩大配播手语

的节目范围。公开出版发行的影视类音像制品应当逐步增加可供选择

的无障碍功能。大数据、人工智能、物联网等深度应用于残疾人出行、

居家生活、就业创业，方便残疾人获取信息和服务，充分参与社会生

活。在信息无障碍建设中，充分兼顾老年人的需求，切实解决老年人

使用智能技术困难问题。