老年人养老服务论文.pdfVIP

-.-

老年人养老效劳论文

一、社会养老效劳面临“三大转变〞

〔一〕效劳方式上从家庭养老、福利效劳向福利经营和市场经营相结

合的转变传统家庭养老的根底是多子女共同生活居住，子女照料是最

主要方式，随着方案生育根本国策的实施以及经济社会转型，家庭规

模趋向小型化，“四二一〞代系构造渐趋普遍化。根据相关部门统计和

预测，目前我国独生子女家庭数量约１．５亿，约占全国家庭总数３

７％，今后还将继续增加。老年人家庭呈现空巢化和独居化趋势，传

统的家庭养老模式失去了可靠的物质根底和人力根底支撑，我国传统

的家庭养老模式在很多家庭难以为继［４］。２０１０年全国６５岁

以上空巢老年人口４１５０万人，约占老年人口的２５％，到２０１

５年，将超过５１００万人［３］。近１０年来，８０岁以上高龄老

年人增加了近一倍，目前超过２０００万，据测算，到２０２０年、

２０５０年将分别超过３０００万和９０００万，占老年人口的１

２．３７％和２１．７８％，随着生活水平的提升和人均寿命延长，

重度老龄化的趋势日益明显［６］。２０１０年省城乡老年人口生活

状况调查结果显示，城镇实际空巢率为７４．９６％，农村实际空巢

率为５９．５６％，和２００６年相比，分别上升０．９７个百分点

和４．０７个百分点；城镇和农村独居老人户和只有一对老年夫妇的

一代纯老家庭户分别占老年人家庭户的６７．３７％和５５．８

１％。［７］为减轻子女压力，有稳定收入的老年人倾向于用社会化

方式，享受专业、优质的养老效劳，改善老年人自身的生活质量和生

活水平，开场从封闭的供养救济型向开放的自费寄养型转变。尤其对

医疗护理与康复效劳、日常维护、日间托养、心理咨询等工程有强烈

需求，如省即将迎来独生子女父母需要社会提供生活照料和护理的最

迫切时期。

..可修编--

-.-

〔二〕效劳运作上从政府管办为主向政府主导和市场运作相结合的转

变随着人口老龄化进程的迅速推进，我国劳动年龄人口供应逐渐减

少。资料显示，目前我国是近４个劳动力养１个老年人［８］。大多

数地区市、县两级中心城区条件较好的养老机构普遍存有供不应求的

情况，排队等候老人众多。很多老人等待多年，可谓望眼欲穿。而中

青年一代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能、半失能老年人

已力不从心。为积极应对人口老龄化，我国先后出台了?关于加快开展

养老效劳业的意见?、?关于全面推进居家养老效劳工作的意见?、?中

国老龄事业开展规划?和?社会养老效劳体系建立规划?。着眼城乡统

筹，从构建体系的高度，明确了养老效劳事业的开展目标、工作重点

和政策措施。同时，出台了一系列支持民办养老效劳业开展的财政补

贴政策、税费优惠政策和其他支持政策等。老年居民的收入保障和安

康保障正在从制度覆盖走向人员覆盖，社会养老效劳体系建立逐步建

立起坚实的现实根底。促使由公办机构为主向公办与民办机构同步开

展转变。根据实际对农村敬老院、城镇福利机构、居家养老效劳中心

等进展功能提升，促使保障“三无〞、“五保〞老人为主向社会有需求

的老人转变。

二、社会养老效劳短缺的现状与问题

养老效劳作为重大的民生工程和各级政府社会保障工作的重要容，我

国各地出台政策措施，加大扶持力度，并取得了长足开展，对涉及谁

来养、用什么养、在何处养、养得怎么样、养老的根底是什么等诸多

问题进展了探索创新，积累了有益的经历。但从实施效果上来看，无

论在数量上还是质量上，社会养老效劳的供应与需求之间存有着明显

的失衡，有效需求缺乏问题显著。如一些生活困难的老年人购置不了

效劳，失能老人生活质量较差等问题。如何使养老效劳对象分工更加

..可修编--

-.-

合理，养老效劳资源配置更加优化，需要辩证思考和理性定位。主要

表现在：

〔一〕养老效劳业开展滞后１．社会养老效劳主体严重匮乏。因为投

入大、风险高和利润薄，社会力量对养老效劳业开展的积极性不高，

推进难。没有人愿意去从事养老效劳产业，经济条件好的老年人买不

到效劳。这