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普通高中开展学生发展指导工作的设计与实施

简要：近年来，党和国家对于普通高中学生发展指导工作的部署逐步深入，但

各地各校在关于学生发展指导工作的政策理解、区域实施、指导内容和指导水平等

方面还存在不足。梳理普通高中新课程新教材实施国家级示范区示范校学生发展指

导工作实践得出以下典型经验：学生发展指导工作要以落实立德树人根本任务，促

进学生全面、个性、终发展为理念；建立区域统筹规划、校本组织实施的工作机

制；建立五维并重、学科课程渗透的课程体系；建立家校社协同推进的指导团队；

以学生综合素质评价赋能学生发展指导相关工作。

普通高中学生发展指导工作是为促进普通高中学生全面而有个性地发展，培养

有理想、有本领、有担当的时代新人，在学生理想、心理、学习、生活、生涯等方

面进行的一系列指导活动，其主要目标是为学生将来适应社会生活、高等教育和职

业发展做好准备，为学生终发展奠定基础。

2010年以来，党和国家对于普通高中学生发展指导工作的部署逐步深入，目

标任务越来越清晰。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提

出，要建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导⑴。

《普通高中课程方案(2017年版2020年修订)》在学生发展指导的内容中，增加

了生活和生涯规划两方面内容，并明确了通过专职教师与兼职教师相结合的方式，

组建专门队伍进行指导⑵。2019年，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中

育人方式改革的指导意见》，将学生发展指导内容中的“学业”调整为“学习叩］,其

背后的考虑是要进一步凸显普通高中“育人功能，引领学校从对“学生学业”的关注,

进一步转变到对“学生的学习方法、学习习惯、学习能力”的指导上，培养学生终

学习能力。在指导机制上，明确了要利用高校、科研机构、企业等各种社会资源，

构建学校、家庭、社会协同指导机制，为实施学生发展指导设计了实施框架。2024

年12月，教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，从评价的层面对普通

高中学校开展学生发展指导工作的内容、机构、队伍、机制做了进一步明确囹（见

表1）O

同时，为贯彻落实教育部相关要求，提升普通高中教育质量，在统筹规划、协

同推进普通高中课程改革和高考综合改革的背景下，上海、江苏、浙江、河北、福

建、安徽、广西等大多数省份及部分地市也陆续出台了关于加强普通高中学生发展

指导工作的文件，就本省份、本地市普通高中学生发展指导工作进行部署。

2020年，为发掘和培育普通高中新课程新教材实施工作典型经验，发挥其对

全国各地各校的示范引领、辐射带动的作用，教育部在全国遴选设立了33个国家

级示范区和99所国家级示范校，并委托课程教材研究所负责示范建设的调研指导

和评估等工作。2024年，为了解普通高中国家级示范区示范校关于学生发展指导

工作的最新进展，我们面向部分示范区示范校进行了调查，重点关注各地各校关于

学生发展指导相关配套制度、工作机制、组织机构、专业队伍、专题研究、培训研

修、应用平台等方面建设情况。从总体来看，各地各校普通高中学生发展指导的整

体水平还有待提高，主要体现在政策理解不够深入，区域职责未充分发挥，指导内

容存在局限，指导水平不高、个性化不强，师资力量等配套资源不足等方面。根据

普通高中新课程新教材实施国家级示范区示范校建设要求，示范区和示范校要在

“加强学生发展指导”等重点环节实现突破，形成一批可借鉴、可推广的有效经验和

成果。本文从以下几个方面就普通高中学生发展指导工作的设计与实施提出建议。

一、指导理念:落实立德树人根本任务，促进学生全面、个性、终发展

调查发现，部分地区和学校对于学生发展指导工作的政策理解仍不够深入，对

于其政策背景和内涵理解不够深入，重视程度不足。

普通高中教育是在义务教育基础上进一步提升国民素质、面向大众的基础教育。

从党和国家的教育政策来看，普通高中要时刻牢记“培养什么人、怎样培养人、为

谁培养人”这一根本问题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以培

养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标。从高中阶段的学生心

特点来看，高中时期是学生发展的特殊时期，其世界观、人生观、价值观初步形成,

思维能力水平不断提升，思维方式越来越高级化和多样化；高中学生的独立意识逐

渐形成，对其自的学业期待普遍较高，自尊心较强，意志品质也逐步坚韧。因此,

普通高中教育要在坚持基础性的前提