三农扶贫开发实施手册.docVIP

三农扶贫开发实施手册

TOC\o1-2\h\u14450第一章：总体战略与规划 2

228201.1三农扶贫开发背景 2

129391.2扶贫开发战略目标 2

175541.3扶贫开发规划与实施 2

444第二章：扶贫政策与法规 3

180952.1扶贫政策概述 3

163712.2扶贫相关法规解读 4

8912.3政策法规的实施与监督 4

21459第三章：扶贫资金管理 4

223183.1扶贫资金来源与分配 4

246823.2扶贫资金使用监管 5

311063.3扶贫资金绩效评价 5

964第四章：产业扶贫 6

185724.1产业扶贫模式 6

253374.2产业扶贫项目筛选 6

243374.3产业扶贫效果评价 7

14236第五章：教育扶贫 7

314115.1教育扶贫政策 7

291145.1.1政策目标 7

62595.1.2政策内容 8

232455.2教育扶贫项目实施 8

87945.2.1项目类型 8

187705.2.2项目实施流程 8

80035.3教育扶贫成果评估 8

127565.3.1评估指标 8

77105.3.2评估方法 9

24915.3.3评估结果应用 9

8229第六章：健康扶贫 9

207616.1健康扶贫政策 9

86616.2健康扶贫服务体系建设 10

10956.3健康扶贫效果评估 10

8372第七章：就业扶贫 10

315117.1就业扶贫政策 10

112957.2就业扶贫培训与就业服务 11

109777.3就业扶贫成效评价 11

16827第八章：社会保障扶贫 12

106848.1社会保障扶贫政策 12

312938.2社会保障体系建设 12

11748.3社会保障扶贫效果评价 13

29095第九章：扶贫监测与评估 13

181959.1扶贫监测体系 13

281999.2扶贫评估方法 13

192859.3扶贫成果分析 14

9020第十章：扶贫经验与启示 14

2281610.1国内扶贫经验借鉴 14

687210.2国际扶贫模式分析 15

587510.3扶贫开发的启示与展望 15

第一章：总体战略与规划

1.1三农扶贫开发背景

我国农村发展不平衡、农民增收困难等问题日益突出，为深入推进农村改革，加快农村全面建设，实现全面建设社会主义现代化国家的目标，三农扶贫开发成为国家战略的重要组成部分。我国高度重视三农问题，将其作为关系国计民生的重大课题，积极开展三农扶贫开发工作。

1.2扶贫开发战略目标

扶贫开发战略目标是到2020年，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。具体目标包括：

（1）提高贫困地区农村居民收入水平，保证贫困人口基本生活得到保障。

（2）改善贫困地区基础设施条件，提升公共服务水平。

（3）加强生态环境保护，实现可持续发展。

（4）推进农村产业扶贫，促进贫困地区经济发展。

（5）提高贫困地区教育、医疗、住房等民生保障水平。

1.3扶贫开发规划与实施

扶贫开发规划与实施主要包括以下几个方面：

（1）政策制定与落实

应根据国家扶贫开发战略目标，制定具体的政策措施，明确各部门的职责和任务，保证政策落实到位。

（2）资金投入与监管

加大财政扶贫投入，完善扶贫资金管理制度，保证扶贫资金安全、合规、有效使用。

（3）项目实施与管理

按照扶贫开发规划，有序推进各类扶贫项目，加强项目管理，保证项目质量。

（4）扶贫与社会保障相结合

将扶贫开发与社会救助、养老保险、医疗保险等社会保障制度相结合，形成全方位的扶贫保障体系。

（5）扶贫与产业发展相结合

发挥贫困地区资源优势，发展特色产业，促进贫困人口增收。

（6）扶贫与教育培训相结合

加强贫困地区教育培训，提高贫困人口就业、创业能力。

（7）扶贫与生态保护相结合

在扶贫开发过程中，注重生态环境保护，实现可持续发展。

（8）扶贫与基层组织建设相结合

加强贫困地区基层组织建设，提高扶贫工作实效。

通过以上措施，有序推进扶贫开发工作，为实现我国全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

第二章：扶贫政策与法规

2.1扶贫政策概述

扶贫政策是国家为实现贫困地区和贫困人口脱贫致富而制定的一系列具有针对性的政策体系。我国扶贫政策的发展经历了从救济式扶贫到开发式扶贫，再到精准扶贫的演变过程。当前，扶贫政策主要包括以下几个方面