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三农发展规划手册

TOC\o1-2\h\u25633第一章：总体发展战略 2

104501.1发展目标 2

191551.2战略布局 3

26433第二章：农业现代化推进 3

211392.1农业科技创新 3

140722.2农业产业结构调整 4

77222.3农业产业化经营 4

21800第三章：农村经济发展 4

116163.1农村产业融合发展 4

92933.2农村电商发展 5

69713.3农村金融改革 5

21507第四章：农民增收致富 6

324844.1农民职业技能培训 6

135124.1.1培训内容。农民职业技能培训应涵盖农业生产技术、农村二三产业技能、农村电商、乡村旅游等方面，满足农民多元化需求。 6

33144.1.2培训方式。采取线上与线下相结合的方式，充分利用互联网、手机等媒体平台，提供便捷、实用的培训资源。同时组织实地教学、观摩学习、技能竞赛等多种形式，增强培训效果。 6

324194.1.3培训体系。建立健全农民职业技能培训体系，加强培训机构建设，提高培训质量。发挥农业院校、科研院所、企业等资源优势，推动农民职业技能培训与产业发展相结合。 6

173984.2农民合作社发展 6

189344.2.1政策支持。加大对农民合作社的政策扶持力度，完善税收、金融、用地等方面的优惠政策，为农民合作社发展创造有利条件。 6

16584.2.2规范管理。加强农民合作社的规范管理，建立健全合作社内部管理制度，提高合作社运营效益。 6

133314.2.3创新发展。鼓励农民合作社创新经营模式，拓展业务范围，加强与市场、企业、科研院所的合作，提高农民合作社的市场竞争力。 6

219634.2.4示范带动。培育一批示范性农民合作社，发挥示范带动作用，促进农民合作社整体水平提升。 6

136434.3农村土地制度改革 6

154324.3.1土地确权。全面完成农村土地确权登记颁证工作，保障农民土地权益，为农村土地制度改革奠定基础。 6

73034.3.2土地流转。建立健全土地流转市场，推动土地经营权流转，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率。 7

110304.3.3土地用途管制。加强农村土地用途管制，防止耕地流失，保障粮食安全。 7

12064.3.4土地增值收益分配。完善土地增值收益分配机制，保证农民在土地增值收益中享有合理份额，促进农民增收致富。 7

28252第五章：农村基础设施建设 7

313755.1农村交通建设 7

134285.2农村水利建设 7

321195.3农村信息化建设 7

18371第六章：农村环境保护 8

73126.1农村生态环境建设 8

225366.2农村污染防治 8

146456.3农村垃圾分类处理 9

22369第七章：农村公共服务 9

6297.1农村教育改革 9

205787.2农村医疗服务 10

64757.3农村社会保障 10

1517第八章：农村社会治理 11

29788.1农村基层组织建设 11

293508.2农村法治建设 11

11248.3农村平安建设 12

11581第九章：农村文化繁荣 12

166819.1农村文化传承与创新 12

81709.2农村文化产业开发 13

87759.3农村文化市场管理 13

13508第十章：政策保障与实施 14

416110.1政策体系完善 14

2607910.2政策宣传与落实 14

254810.3监测评估与调整 15

第一章：总体发展战略

1.1发展目标

我国三农发展总体战略立足于国家长远发展大局，以提升农业现代化水平、促进农民增收、改善农村生态环境为核心，具体发展目标如下：

（1）提升农业综合生产能力。加大农业科技创新力度，提高农作物产量、品质和抗灾能力，保证国家粮食安全。

（2）优化农业产业结构。发展绿色、生态、高效的农业产业，推进农业产业化经营，提高农业附加值。

（3）促进农民增收。拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。

（4）改善农村生态环境。加强农村生态文明建设，保护农村生态环境，提高农村居民生活质量。

（5）推进农村基础设施建设。完善农村基础设施，提升农村公共服务水平，为农民创造良好的生活条件。

1.2战略布局

为实现上述发展目标，我国三农发展总体战略布局如下：

（1）加强农业科技创新。以科技创新为核心，推动