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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

安全管控

坚持全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，

按照“安全、质量、工期、功能和成本”五统一的工作要求，牢固树立

以人为本思想，切实加强黑龙江省工程的安全生产文明施工和环境管

理，明确参建各方的安全生产管理职责，严格执行工程建设强制性标准，

使施工现场的安全文明施工和环境管理工作法制化、规范化、程序化，

有效地防止安全事故发生，确保人身安全和财产安全。建立安全生产文

明施工和环境管理“建、管、监、施”四位一体的管理体系，树立总包

单位是现场安全管理实施人和监理单位对现场安全生产文明施工和环

境全面负责的管理职责。

一、安全生产文明施工管理目标

确保零事故，杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，杜绝火灾事故；

轻伤频率控制在规定范围以内。

二、管理工作原则

安全生产坚持组织化、制度化、规范化和标准化的管理原则和“安

全第一，以人为本，预防为主，综合治理”的方针。

推行文明施工责任制、文明施工方案会签制。在实施过程中，进行

定期、不定期的检查、评比活动，表扬先进、处罚落后，提出整改措施。

依据国家的法律、法规，根据项目管理部的建设活动、产品实现和

服务过程，制定环境指标。实行环保目标责任制。

三、安全生产施工管理方法

（一）要求监理审查施工单位的安全施工资质和安全生产责任制。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

（二）要求监理审查施工单位提交施工组织设计中的安全技术措

施。

（三）要求监理审查进驻现场的分包单位资质和证明文件。

（四）要求监理审查现场项目管理部的安全组织系统和安全人员的

配备。

（五）要求监理审查新技术、新材料、新机构的使用安全技术方案

及安全措施。

（六）要求监理审查施工单位提交的有关安全技术签证文件。

（七）要求监理日常跟踪，检查施工人员是否按照安全技术防护措

施和规程施工。

（八）要求监理对主要结构、关键部位的安全状况进行抽检和检测

工作。

（九）要求监理对进场人员的劳动保护条件进行核查，保障工程人

员的职业健康。

四、安全管理的具体措施

（一）坚决贯彻执行国务院颁布的《建设工程安全生产条例》，督

促监理单位要求总分包施工单位及其他与建设有关的单位必须遵守安

全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程

安全生产责任。督促监理单位要求施工总承包单位组织定期安全检查，

加强本工程的安全生产和消防保卫管理，接受建设单位的监督并定期向

建设单位汇报。

（二）依据合同对监理单位的安全管理工作进行监督和检查。在协

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

助建设单位签订各种合同时，明确安全生产的条款，落实岗位责任制，

明确安全生产的责任人及安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的

处罚规定等，落实安全生产责任制。在项目开工之前，项目管理部应监

督监理单位对施工总承包单位安全生产资质进行审查，特别是施工单位

安全管理体系及机构的设置情况，督促监理单位要求施工总承包单位及

时编制安全生产施工方案。对工程中涉及的专项复杂和技术含量高的施

工方案，必须组织专家进行论证和审查。