企业环境应急预案管理应注意问题及典型案例分析.pptVIP

辽宁盘锦北方沥青燃料有限公司示例示例赢创特种化学（上海）有限公司辽宁盘锦北方沥青燃料有限公司示例示例赢创特种化学（上海）有限公司示例上海巴斯夫聚氨酯有限公司上海巴斯夫聚氨酯有限公司示例赢创特种化学（上海）有限公司示例为什么强调统一备案？备案的属性：行政备案行政许可行政确认时间在后在前在后对象已经存在的事务尚未获得的权利请求已有权利后果不直接产生法律效果直接影响相对人权利义务直接影响相对人权利义务功能信息收集、存档备查防止危险、合理配置资源、维护秩序提供公信力证明责任不能仅因未备案而对从事该行为进行处罚未许可从事该行为而予以处罚不适用法律制裁例子房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案环评审批居民身份证应急管理的实际:县级应对突发环境事件的职责和优势；备案管理的目的：收集信息，夯实政府预案基础；法律法规的要求:《突发事件应对法》、《石油天然气管道保护法》等;推动基层环保部门应急管理能力提升；便于企业执行。添加标题添加标题添加标题添加标题添加标题预案内容侧重点总体基本原则、组织体系、运行机制，应急保障的总体安排明确相关各方的职责和任务国家应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施体现政策性和指导性省级组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县政府职责体现指导性市县级组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序体现应急处置的主体职能乡镇街道预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置体现先期处置特点单位和基层组织应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施体现自救互救、信息报告和先期处置特点风险评估、监测；处置；人员救援;物资使用；信息报告组织指挥；应急保障；分级标准突发事件应急预案管理办法体现自救互救、信息报告和先期处置特点体现先期处置特点体现应急处置的主体职能体现指导性市县级预案省级预案企业事业单位预案乡镇街道预案国家预案体现政策性和指导性县级：负责备案的受理，收集环境风险企业信息，服务政府预案编制。市级：收集较大、重大环境风险企业信息，服务政府预案编制；组织开展抽查，列出问题清单，推出典型案例，加强预案编制指导。省级：收集重大环境风险企业信息，服务政府预案编制；组织开展抽查，列出问题清单，推出典型案例，加强预案编制指导。如何把握评审中环保部门职能定位？评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。——《备案办法》参考国土资源部等和云南省等地做法：参加本单位、本系统管理的各类评审活动，不得以任何形式领取评审费、论证费等报酬；职责范围内应参加而不参加或无故拖延评审等活动的，视情节轻重，给予处理、纪律处分等。相关政府管理部门人员可以对企业评审进行指导。从评审的组织形式、程序、内容等方面予以指导。企业环境应急预案评审不拿钱\不干预\多指导备案管理办法实施前后的衔接？《备案管理办法》实施前，已按照相关要求编制预案并备案的企业，其备案行为延续。不涉及施行后重新编修备案的问题。《备案管理办法》实施前，在省级、市级备案的企业预案，相关环保部门要及时整理，抄送下级环保部门。《备案管理办法》实施后，新编修预案适用《备案管理办法》。10个具体问题问题1：工业园区是否需要开展突发环境事件风险评估，突发环境事件应急预案如何备案；由于园区入驻企业的行业和数量存在动态变化，如何确定突发环境事件应急预案的修订时间。工业园区大概可分两类：以某一个企业为主体的工业园区，政府设立的工业园区。前者可视为企业进行管理，后者视为一级政府进行管理，具体由地方结合实际来定。国务院《突发事件应急预案管理办法》、以及我部《《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》可以作为备案管理的依据。答：目前环境风险评估主要定位于服务环境应急预案的编制。如果工业园区需要编制环境应急预案，则相应要开展环境风险评估。区域突发环境事件风险评估方法预计今年发布，化工园区突发环境事件风险评估方法也在制订中。环境应急预案应该是一份“有生命力的文件”，重在编制过程中解决应急问题，而不仅仅是应付方案。因此，预案修订时限要根据实际情况及时调整完善。1234问题2：