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三农脱贫攻坚战略指南

TOC\o1-2\h\u6322第一章导言 2

61621.1三农脱贫攻坚的意义 2

218151.2三农脱贫攻坚的总体目标 2

17063第二章农村产业扶贫 3

183492.1农业产业结构调整 3

237562.2农村特色产业开发 3

195342.3农村产业扶贫政策 4

24279第三章农村基础设施扶贫 4

314823.1交通设施建设 4

16753.2农田水利设施建设 5

292773.3信息化基础设施建设 5

14343第四章农村劳动力转移就业扶贫 6

280584.1劳动力技能培训 6

49594.2劳动力输出与就业 6

74.3劳动力转移就业政策 6

19416第五章农村教育扶贫 7

286625.1农村基础教育改善 7

302335.2农村职业教育发展 7

124535.3农村教育扶贫政策 8

27859第六章农村健康扶贫 8

155596.1农村医疗服务体系建设 8

101506.2农村公共卫生服务 8

241346.3农村健康扶贫政策 9

32346第七章农村社会保障扶贫 9

54277.1农村养老保险制度 9

252447.1.1覆盖范围 9

79247.1.2基础养老金 9

114867.1.3个人账户养老金 9

266807.2农村医疗保险制度 10

156357.2.1覆盖范围 10

182347.2.2医疗保险待遇 10

302917.2.3医疗保险基金管理 10

23827.3农村社会救助制度 10

53027.3.1救助对象 10

301797.3.2救助内容 10

58577.3.3救助方式 10

149207.3.4救助资金管理 10

282第八章农村扶贫资金管理 11

33318.1扶贫资金筹措 11

117418.2扶贫资金使用与管理 11

31968.3扶贫资金审计与监督 11

16462第九章农村扶贫监测与评估 12

154209.1农村扶贫监测体系 12

120239.2农村扶贫成效评估 12

238439.3农村扶贫问题与对策 13

20915第十章农村扶贫政策与法规 13

5810.1农村扶贫政策体系 13

2962110.2农村扶贫法律法规 13

2893110.3农村扶贫政策执行与监督 14

第一章导言

1.1三农脱贫攻坚的意义

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，三农问题始终是关系国计民生的根本性问题。三农脱贫攻坚作为我国扶贫工作的重点，具有深远的历史意义和重要的现实意义。三农脱贫攻坚是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是全面建设社会主义现代化国家的重要任务。三农脱贫攻坚对于缩小城乡差距、实现共同富裕具有重要作用。以下是三农脱贫攻坚的几个主要意义：

（1）保障国家粮食安全：农业是国家粮食安全的基础，三农脱贫攻坚有助于提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全。

（2）促进农民增收：通过脱贫攻坚，可以提高农民收入水平，改善农民生活条件，激发农村发展活力。

（3）推动农村产业结构调整：三农脱贫攻坚有助于优化农村产业结构，发展特色农业，促进农村产业转型升级。

（4）促进城乡融合发展：通过脱贫攻坚，可以缩小城乡差距，促进城乡融合发展，实现全民族共同繁荣。

1.2三农脱贫攻坚的总体目标

三农脱贫攻坚的总体目标是：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。具体来说，主要包括以下几个方面：

（1）贫困人口收入增长：保证贫困人口收入持续稳定增长，达到或超过全国农村居民人均可支配收入水平。

（2）基础设施改善：加强农村基础设施建设，实现农村基础设施全面提升，为农民提供良好的生产生活条件。

（3）公共服务保障：完善农村公共服务体系，提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平。

（4）生态环境建设：加强农村生态环境保护，推进农村生态环境治理，实现绿色发展。

（5）产业发展：发展特色农业，推动农村产业结构调整，提高农村产业附加值。

（6）劳动力转移就业：加大劳动力转移就业力度，促进农民就业创业，增加农民收入。

（7）社会保障体系建设：完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平。

通过实现上述目标，三农脱贫攻坚将为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

第二章农村产业扶贫

2.1农业产业结