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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

市数字人民币试点工作方案（征求意见稿）

市数字人民币试点工作方案（征求意见稿）

一、背景和意义

随着数字经济的快速发展，数字货币已经成为国际货币发展的

趋势。为了推动我市经济的创新发展，加快数字经济的发展步

伐，我市拟制定市数字人民币试点工作方案，通过数字人民币

试点工作，推动金融创新、助力区块链发展、促进消费升级。

本方案旨在征求广大市民、企事业单位以及金融机构的意见，

共同参与数字人民币试点工作，共同推动我市金融行业的创新

发展。

二、总体目标

1.推动数字经济发展：以数字人民币试点为契机，推动我市数

字经济的发展，通过数字货币在移动支付、互联网金融等领域

的应用，提升我市数字经济的竞争力。

2.助力金融创新：通过数字货币试点，推动我市金融业务的创

新发展，加快金融科技的应用步伐，为市民和企事业单位提供

更加方便、快捷、安全的金融服务。

3.促进消费升级：数字人民币的应用将推动我市消费升级，方

便市民和企事业单位进行线上线下的支付交易，提供更多便利

的消费环境。

4.引领区块链发展：数字人民币试点工作将加速我市区块链技

术的研发和应用，进一步提高我市在全国范围内的区块链技术

水平，打造区块链技术创新的高地。

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

三、试点范围

本次试点的范围设定为我市金融机构、企事业单位和部分居民

区。试点中的金融机构包括银行、支付机构、证券公司、保险

公司等；企事业单位包括各类商户、供应链企业等。试点区域

包括我市市区和部分周边区域。

四、试点内容

1.数字人民币发行与流通：根据人民银行的政策指导，通过市

金融机构作为数字人民币的发行和流通机构，实现数字人民币

的发行、兑换、支付等功能。

2.试点场景：首先推进数字人民币在线上支付场景的应用，如

移动支付、电子商务、在线旅游等。随后逐步扩大试点范围，

推进数字人民币在线下支付场景的应用，如便利店、超市、餐

饮店等。

3.数据安全与监管：市金融监管部门要加强对数字人民币试点

的监管工作，确保数字人民币的安全运行。加强对数字人民币

发行、流通和支付数据的管理，保护用户个人隐私。

4.用户权益保护：市金融机构要加强用户权益保护工作，建立

健全用户申诉与投诉机制，及时处理用户反馈和投诉问题，保

障用户权益。

5.培育数字人民币应用生态：市财政部门要推动数字人民币与

我市现有金融服务体系的有机结合，促进数字人民币的应用场

景多样化和生态发展。鼓励金融机构、企事业单位和科研机构

开展与数字人民币相关的研究和创新活动，推动数字人民币的

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应用领域扩大。

五、试点时间安排

本方案拟于2022年3月启动数字人民币试点工作，试点周期

为2年。试点过程中将不断总结经验，完善相关制度和政策。

六、组织保障

1.设立市数字人民币试点工作领导小组，负责协调、指导、推

动试点工作的开展。

2.市金融监管部门负责试点工作的监管和管理。

3.市金融机构、企事业单位和居民区积极配合试点工作，提供

相关的数据和信息。

4.市政府加大对数字人民币试点工作的支持力度，提供政策和

资金保障。

七、风险防控

1.市金融监管部门要建立完善数字人民