我国产业园区数字化转型的新趋势、新问题、新路径（信软所）.pdfVIP

2022年10月17日第67期总第769期

我国产业园区数字化转型的新趋势、

新问题、新路径

在政策红利、技术创新、需求升级等多重因素驱动下，我

国产业园区数字化转型步伐加快，呈现出四个发展新趋势：空

间载体向虚实交互的数字空间拓展，服务模式向产业链级生态

化服务升级，赋能工具向依托产业大脑“协同作战”演进，发

展方式向注重品质的数字零碳融合转变。然而，一些产业园区

在推进数字化转型进程中，还存在缺乏统一的衡量标尺、数据

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集成融合难、数字化平台生态构建能力不强等突出问题。基于

此，赛迪研究院信息化与软件产业研究所认为，高质量推进园

区数字化转型应从以下方面入手：构建立体精准的园区数字化

转型政策体系，建立高效可持续的园区数据资源体系，打造集

约联动的园区数字化平台体系。

一、产业园区数字化转型呈现新趋势

从空间载体看，逐步从物理园区向虚实交互的数字空间拓

展。物联网、大数据、人工智能和区块链等数字孪生使能技术快

速发展和应用，基于数字孪生技术的园区数字化建设日渐受到关

注，通过物理空间与数字空间双向同步映射、虚实交互，改变了

单个园区空间与资源承载的物理形态，形成了园区人机物事深度

互联、虚实融合交互的新空间。此外，基于互联网平台的虚拟产

业园和虚拟产业集群的兴起，更是构建了跨区域协作的虚拟创新

环境，摆脱了物理空间限制，园区对产业链的聚合功能不断提升，

产业链数字化协作范围大大拓宽。

从服务模式看，逐步从行政审批服务向产业链级生态化服务

升级。早期，园区提供的服务以围绕企业入驻、开办、建设审批、

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生产运营到市场退出全过程的行政审批类服务为主。随着园区功

能定位不断升级，其对聚合创新要素、拓展产业链条、提高产业

集聚水平提出了更高要求，因此在服务内容上，除了持续优化面

向企业的行政审批、政务服务外，更加注重构建贴近区域重点产

业发展、链主企业引培、产业链培育和产业集群化发展的综合专

业服务体系，打造集政策咨询、技术支持、资本运作、精准招商、

培训辅导和品牌运营等于一体的创新服务生态。一方面，部分产

业园区逐步探索了通过集合平台企业-行业龙头企业-行业协会-

服务机构力量，提供基于共性技术服务平台的“资源开放-产品服

务-共性方案”的全链条服务。比如，苏州工业园区以园区科技公

共服务平台协作共享网为纽带，建设了公共技术服务平台、开放

实验室以及创业支撑服务平台三大公共服务体系，形成产业发展

的支撑能力。另一方面，部分产业园区逐步形成了通过集合政产

学研用金力量，提供基于公共服务平台的“生产服务+商业模式+

金融服务”的全要素服务。

从赋能工具看，逐步从基于分散平台“单兵作战”向依托产

业大脑“协同作战”演进。随着数字技术发展和园区管理服务需

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求升级，园区数字化建设从OA（办公系统）、BA（楼宇设备自

控系统）、FA（弱电系统）等单一、分散的信息化系统建设，

逐步过渡到以“产业大脑”为中枢平台、全量数据融合交互的一

体联动发展阶段，且更加注重基于数据分析的运行监测、应急指

挥、安全态势感知、分析决策支持等综合性、集成性功能。比如，

重庆市建成了市、园区两级联动的统一管理平台，连通园区内各

部门、各企业间的应用服务平台，形成集运行监测、用地管理等

功能为一体的智慧园区管理和服务平台体系，增强了市级主管部

门对园区的实时监控和动态管理能力。

从发展方式看，逐步从粗放式大开发向注重品质的数字零碳

融合转变。复杂多变的外部环境、日趋同质化的竞争和日益稀缺

的资源要素对园区数字化管理、招商提出了更高要求。园区招引

企业不再是“捡到篮里都是菜”，而是纷纷向数字化、绿色化要

效益。一方面，一些园区以数字化牵引“亩均论英雄”改革。浙

江、江西、安徽、四川、湖北、贵州等省份重点园区通过数字化

手段推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性和绿色

低碳的企业集聚，推动对低效用地再开发、低效企业的整治管控。

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比如，浙江省桐庐县建设“亩均论英雄”大数据平台