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加强农业保险的立法

中国目前还没有规范的农业保险法规。加强农业保险的立法是建立中国农业保险制度的关键一环，用法律的形式明确农业保险的政策性属性、各级政府的管理职能和支持作用、经营主体应该享受的政策支持、农业保险补偿体制框架、农业保险再保险机制、政府各部门的协调机制等内容，避免政府支持农业保险的随意性或因财力问题而忽视对农业保险的支持，并以此提高农民的保险意识，促进中国农业持续、稳定发展。农业保险政策

和

农业风险基金政策农业保险农业保险的概念、背景、特点农业保险的分类12农业保险政策存在的问题和解决对策及农业风险基金的建立5农业保险的发展4农业保险政策实施的必要性（原因）3小组成员：农业保险的概念STEP2STEP1概念：农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。我国农业保险发展的背景农业是人类“母亲产业”，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础；是社会安定的基础，是安定天下的产业；是社会安定的基础，是安定天下的产业。但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。随着生态环境不断恶化，自然灾害的发生频率及损害强度呈现加大趋势。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，农业具有灾害种类多、发生频率高、造成损失大的特性。农业保险是分散农业生产各种风险、保证农业生产连续进行、维持农民农业收人稳定的有效方法。我国农业保险发展的背景我国农业保险发展的背景因此，应大力发展农业保险，为农民收入持续、稳定增长提供支撑。我们迫切需要建立科学的农业巨灾保险制度，保障农业生产经营，促进农业经济的健康发展，建立符合我国国情的农业保险模式，从根本上改变我国目前面对农业巨灾被动的救济局面，推动和完善我国保险制度和体制建设，适应全球保险市场一体化，提升我国保险公司的市场竞争实力。农业保险的特点保险标的具有生命性01农业保险的经营风险大02农业保险的经营费用高03农业保险具有正外部性04农业保险难以商品化05农业保险的发展需要政府支持06商业性农业保险由保险机构完全按照商业化的运作方式，以盈利为目的而经营的农业保险。政策性农业保险为了实现政府的农业和农村经济发展的政策目标而实施的农业保险。农业保险分类

——按性质划分政策性农业保险和商业性农业保险的区别政策性农业保险商业性农业保险1、经营目标不同依据政策目标(或服务特定的政策规划)建立；非盈利根据市场目标建立的；盈利2、经营主体不同通常由专门成立的农业保险公司承保，或者委托商业保险公司承保，同时国家给予优惠的政策。商业保险公司3、经营机制不同自由选择品种，在可保利益的范围内自己决定投保金额，保险费率(保险价格)也可以谈判特定的险种，单一费率等4、经营范围不同多风险农作物保险，主要家畜家禽死亡保险等单风险农作物保险，特种养殖保险等5、政府所发挥的作用不同部分由政府买单；包含着只有通过政府行为才能协调开展的工作完全由投保人自己买单；通过市场机制就能较好地运作农业保险的分类

——按照承保对象划分大牲畜保险小牲畜保险家禽保险水产养殖保险特种养殖保险1以各种农作物、林木等为保险标的的保险。1.种植业保险粮食作物保险豆类作物保险油类作物保险林木保险以各种牲畜、家禽、养殖的水产品等为保险标的的保险。2.养殖业保险201种植业保险：主要有玉米、水稻、大豆、小麦、棉花等保险。03渔业保险：有些地区还没有开设该险种。02养殖业保险：重点在生猪保险，还有能繁母猪保险、奶牛保险、家禽保险等。目前，涉及农业及农民的保险业务非常广泛，主要有以下几方面：农业保险的分类——涉及的方面农业保险的分类——涉及的方面经济农作物保险：如林木、油菜、烟叶、西瓜保险等。01农机具保险：已经在江苏省率先推行，效果比较好。02农民的养老、医疗、生育保险：如失地农民的养老保险、新型合作医疗保险以及在农民工群体中开展的计划生育保险等。03农民的住宅保险：在南方几个省区开展得比较好，如福建、浙江等。04农业保险政策实施的必要性（原因）01有利于保障农村经济的持续发展02有利于促进农业资源的合理配置03有利于农业科技成果的推广利用04有利于减轻灾后政府筹措资金的压力05有利于改善农民的信贷地位和经济地位06有利于农村社会生活的稳定07农业保险的经济职能一是有利于建立农村灾害保障体系,使农业生产在遭受自然灾害后能迅速恢复再生产,保障农业的持续稳定增长;