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法规与标准

加强北京地下水资源管理若干问题思考

张辉

（北京市水资源调度管理事务中心，北京101117）

摘要：京津冀地区是世界上地下水开发范围最广、规模最大、强度最高的地区，由于地下水的

长时间大量开采，导致出现了大量的生态环境问题和地质问题，也在一定程度上导致地下水水位不

断下降，出现了含水层疏干以及水资源枯竭等问题，在这种情况下地面沉降问题以及生态退化问题

也越发严重起来。从地下水管理的实践看，北京要做好地下水管理工作必须始终坚持人与自然和谐

共生，加强水资源安全保障，尽可能更加高效地利用水资源，并且实现水生态的明显改善，走出一

条高质量的发展之路。

关键词：地下水；机井；计量；管理

采量逐年减少。自2020年以来，北京大力开展“母亲

0引言

河”复苏行动，全面实行最严格水资源管理制度，强

随着经济社会的发展，地下水的管理和保护至关化地下水超采治理，采取“节、控、换、补、管”等

重要。本文以北京市为例，探讨加强地下水管理的对措施，努力推进京津冀地区河湖复苏。2022年，京杭

策。首先，介绍北京地下水资源的概况，并分析其形大运河实现百年来首次全线水流贯通，永定河26年来

势、现状和任务。然后，提出加强管理的对策，包括首次全线贯通入海[3]。

做好顶层设计、细化责任体系、加强地下水监测以

2北京地下水资源管理形势、现状和任务

及全过程管控。最后，强调依法管理的必要性。本文

旨在通过对北京地下水管理的研究，促进北京地下水2.1地下水管理的形势

资源的可持续利用和保护，同时为其他地区提供借鉴从目前的实际情况来看，北京地下水亏空问题仍

和参考。然十分严重，当前流域的水资源供需始终处于“紧平

衡”状态。以地下水水位水量“双控”为抓手，以全

1北京地下水资源概况

社会全过程节水为基础，以地下水源置换和生态补水

京津冀地区是世界上地下水开发范围最广、规模为核心，不欠新账、多还旧账，接续打好地下水超采

最大、强度最高的地区[1]，地下水具有重要的资源属性治理攻坚战，进一步提高地下水战略储备，探索修复

和生态功能。自20世纪70年代开始，华北地区大规模标志性泉域，提升北京水安全保障与生态文明建设水

开发利用地下水，年开采量由200亿m3增加至2017年平[4]，是北京地下水资源管理的长期战略目标。《地下

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的363亿m，最高年份（2001年）达到511亿m。然水管理条例》2021年12月1日起施行，《北京市节水

而，长期大量超采地下水导致了一系列生态环境地质条例》2023年3月1日起施行，这两个条例的实施为

问题，如地下水水位下降、含水层疏干、水源枯竭，地下水管理进一步提供了法治保障。

引发地面沉降、河湖萎缩、生态退化等严重后果[2]。2.2地下水取用现状

因此地下水在保障城乡生活生产供水、支持经济社会北京地区现有机井5.6万眼（其中规模以上约1万

发展和维系良好生态环境中的重要作用不容忽视。自