农业现代种业发展五年规划.pdf

农业现代种业发展五年规划

（2021—2025年）

种子是农业现代化的基础，是保障粮食安全与重要农产品供给的

基础，是农业的“芯片”。十三五以来，城市种业发展有了很大进步，

为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍需

持续提升。为贯彻落实关于打好种业翻身仗决策部署，努力打造种业

高地，根据国家《种业振兴行动方案》《“十四五”现代种业提升工

程建设规划》等文件精神，结合实际，编制本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

围绕粮食和重要农产品稳产保供需要和现代特色高效农业用种

需求，以种质资源保护为基础，以服务农业供给侧结构性改革和绿色

发展、确保农产品有效供给为目标，发挥和挖掘全市科技、人才、信

息、市场、金融等富集优势，坚持“立足协同发展思路，加快完善制

度、调优政策、创新机制、优化环境，着力破难题、补短板、强弱项，

推进种业发展从抓种子向抓种子种苗转变、从抓高产向抓高产优质协

调转变、从抓品种向抓延伸产业链转变，推动现代种业提质、增效、

优结构，全面构建以企业为主体、市场为导向、育繁推一体化的现代

种业产业体系，推动创新成果在全国全面转化和广泛应用，努力打造

现代种业发展高地，加快提升种业科技创新能力、市场竞争能力和供

种保障能力。

（二）基本原则

1、创新引领，提质增效。深入实施创新驱动发展战略，发挥种

业科研单位在基础性、公益性方面的创新资源优势，构建市场导向、

企业主体、产学研相结合的现代种业自主创新体系。坚持以自主创新

为主体、自主创新和技术引进相结合的原则，加强优质高产品种、地

方特色品种和关键共性技术的研发与应用，促进经济效益、社会效益

和生态效益。

2、安全为本，质量兴种。围绕粮食安全、食品安全和农业供给

侧结构性改革，保障人民获得充足、安全和营养健康食品。围绕高质

量发展，加快推动种业由总量扩张向质量提升转型升级，围绕专、特、

优，促进种业企业和市场做大、做强、做精、做优，推进种业品牌战

略。

3、加快转化，增收惠民。围绕实施乡村振兴，加快转变现代种

业发展方式，加快优良品种推广力度，提升市域范围内农作物、畜禽、

水产和林果良种应用水平，加大种业创新成果对全国的辐射带动，加

快种业创新成果转化，促进产业兴旺，农民增收。

4、市场导向，企业主体。围绕提升竞争力，引导资源、技术、

人才和资本向种业企业有序流动，发挥市场在种业资源配置中的决定

性作用，强化种业企业主体地位，推动育种人才、技术、资源依法向

企业流动，激发企业创新活力。构建机制灵活、投入集约、竞争有序、

融合发展的现代种业市场化新格局。

5、协同创新，深化合作。探索建立种业协同创新和现代种业发

展协作机制；加强与国家级种业基地的对接与合作，促进区域间优势

互补、共同发展；进一步扩大合作对象与范围，引进优质种质资源、

先进育种和加工技术，强化种业交流合作。

（三）发展定位

1、种业科技创新引领者。聚焦种业重大基础研究与关键核心技

术创新，推动自主创新与开放创新相结合、产学研相结合、公益性研

究与商业化育种相结合，发展具有源头性领先优势的现代种业创新链。

2、现代农业产业增长点。聚焦高价值、强带动、生态环保的种

业发展优势，支持育繁推一体化企业发展，建立研发、展示、示范、

推广、交易、服务一体化的产业发展模式，支撑都市型现代农业发展，

构建具有行业引领辐射作用的现代种业产业链。

3、种业资源要素聚集地。开展国内种业科技交流与产业合作，

推动创新资源聚集，促进种业创新成果转化，带动农业增效、农民增

收，形成种业上下游紧密结合的现代种业价值链。

4、行业监管服务样板区。聚焦监管体系和服务能力现代化，不

断凝练提升种业核心内涵，深入落实“放管服”改革，强化知识产权

有效保护，构建信息化监管能力，发展社会化服务平台，营造良好创

新创业生态系统与公平公正营商环境，建立一流的现代种业服务链。

（四）总体布局

围绕农作物、畜禽、水产、林果四大种业领域，聚焦重点物种。

围绕农作物、畜禽、水产、林果四大种业领域，聚焦于产业体量大、

带动力强且具备竞争优势的战略物种和具有本土特点、区域优势的地

方物种，重点推进特色物种产业创新高质量发展，培育具有竞争力的

优良品种、优质企业和优秀品牌。以农业科技创新示范区和种业科技

园区为核心区，协同其他