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取消农业税及附加税实施方案

一、取消农业税及附加税的背景

为促进农村经济的快速发展，进一步增加农民的收入，我国自1994年开始实行农业税改革试点。1995年开始全面推行，取消了农村三税，即农业税、牧业税、林业税。但由于各地执法水平不一，加之相关政策的不完善，使得取消税费后，农民所得并没有大幅度增加，特别是在一些贫困地区，农民的实际收入反而下降了。因此，取消农业税及附加税方案的提出旨在为农村经济注入新的活力，促进农民创造更多的财富。

二、取消农业税及附加税的作用

1.刺激农民投入生产：取消农业税及附加税将会为农村经济带来很大的刺激作用，促进农民更加积极地投入到种植、养殖等生产活动中，提高农业生产效率。

2.降低农民负担：取消农业税及附加税将为广大农民减轻税费负担，提高农民收益水平，增加农民的购买力，有利于提高农民的生活品质。

3.推动城乡一体化进程：取消农业税及附加税对于城乡一体化的推动也有积极作用，有助于打破城乡之间的发展差距，促进农村与城市之间的经济互动与交流。

三、取消农业税及附加税实施方案

1.取消农业税及附加税的范围

为使得取消农业税及附加税的实施更加公正、公平、合理，一般可以将取消范围限定在合法经营的企业和劳动者。尤其是对于那些岗位稳定、纳税规模较大的企业可以适当放宽政策，鼓励其增加投资和扩大规模，以促进产业发展。

2.保障贫困地区农民利益

由于取消农业税及附加税对于一些地区的经济情况具有比较大的冲击，因此应落实相关的政策措施，加大支持力度，避免造成贫困农民权益的损害。针对贫困地区的农民，可以通过实行税收减免、价格补贴等方式，确保其基本生活需求。

3.推动农业产业升级

取消农业税及附加税不仅可以刺激农民投入生产，还可以促进农业的产业升级。在推动农业产业升级的同时，政府需要完善中小农户的现代化管理、技术支持和金融服务等体系，以保障其生产和发展。

4.加强对取消农业税及附加税效果的监管

为确保取消农业税及附加税的效果能够得到落实，应加强对其效果的监管，及时发现和纠正问题。同时，应对未来的政策变化作出适应性的调整，不断完善体制机制，营造良好的政策环境，以保证取消农业税及附加税的积极效果能够得到持续的发挥。

四、取消农业税及附加税实施的保障措施

为了确保取消农业税及附加税的顺利实施，需要加强政策的保障措施。主要措施包括：

1.建立明确的财政负担机制：明确政府对于取消农业税及附加税的财政负担，统筹安排相关资金和支持措施。

2.建立有效的监管与评估机制：建立完善的政策监管与评估体系，推进政策的有效实施，及时发现并纠正各种问题。

3.加强对农村金融体系的支持：增加中小农户的融资渠道，鼓励金融机构加大对农村经济的投入和支持。

4.充分发挥农村组织作用：支持和鼓励农村建立更加丰富和多样化的经济组织，促进农业农村经济的快速发展。

五、结论

取消农业税及附加税是中国农村改革和发展的一大历史性进程，对于加快农村经济发展、推进“三农”问题的解决和促进城乡一体化都具有重要的意义。因此，在实施过程中，需要根据贫富差异的不同地区，局部调整政策，加强风险评估，并通过完善政策机制的措施，保证农村经济事业的可持续发展。