刑事侦查中的个人信息保护研究.pdf

内容摘要

数字时代，个人信息对打击犯罪的积极作用和对信息主体权益保障的重要性均愈发

凸显，但是，在新技术的加持和应对复杂犯罪形势产生的扩权冲动下，侦查机关对个人

信息呈现出“重利用、轻保护”的趋势，严重威胁了公民的个人信息安全和利益。我国

目前对侦查中个人信息的保护不足以遏制这一不良趋势，有必要针对侦查领域构建更加

完善的个人信息保护制度，以保持打击犯罪和保障人权的动态平衡。本文聚焦我国侦查

中个人信息保护面临的挑战和困境，结合域外有益经验，为我国侦查中的个人信息保护

制度提出完善建议。本文共分为四个部分：

第一部分梳理了当下侦查中个人信息保护面临的挑战。透过技术特征和侦查实践，

发现侦查中的个人信息处理活动在五个维度都呈现出扩张式变化，即主体的社会化、对

象的泛在化、时间的前置化、行为的动态化和空间的无界化。这些变化意味着刑事侦查

对公民个人信息的干预程度大大加深，给侦查中个人信息保护带来了程序规制和权利保

障的新难题。

第二部分考察并比较了欧洲和美国两地侦查中个人信息保护的方式。美国通过判例

确立了信息隐私权的宪法地位，以令状制度和非法证据排除规则为主构建了个人信息处

理行为的制约机制。为了应对新技术带来的挑战，Katz案所确立的合理隐私期待标准被

不断修正，打破了传统的二分法和第三方原则的严格限制。欧洲地区形成了隐私权和个

人数据受保护权的二元权利保护模式，通过颁布专门性法律文件确立了侦查中个人信息

保护的基本制度，遵循三阶层逻辑的司法审查保障了制度落实和权利救济。两地均将个

人信息保护上升为宪法上的基本权利，并通过构建个人信息保护机制和程序规制机制制

约侦查权力。

第三部分通过规范分析和案例分析提炼出我国侦查中个人信息保护的困境。在权利

保护方面，我国的《宪法》《刑事诉讼法》《个人信息保护法》和相关单行法律均无法

为个人信息的权利保护提供规范支撑。在个人信息保护机制方面，由于缺乏个人信息处

理原则和明确的个人信息保存期限，加之内部安全防护和外部监管机制不完善，致使侦

查人员时常侵犯公民的个人信息权利。在程序规制机制方面，不仅静态混乱的相关侦查

程序无法周延地规范个人信息处理行为，而且与程序匹配的规制机制均难以满足个人信

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息保护的需要，制约效果较为有限。

第四部分提出了我国侦查中个人信息保护制度的构建路径。侦查中个人信息保护制

度的构建须从权利保护体系、个人信息保护机制和程序规制机制三方面协调推进。权利

保护体系的设计应以个人信息受保护权为基础，赋予侦查中信息主体相应的信息权利。

对个人信息保护机制而言，应确立契合侦查场景的个人信息处理原则，建立独立的个人

信息保护监管机构和个人信息有限保存规则。程序规制机制的完善应先采取任意侦查与

强制侦查的区分方法，对相关侦查措施进行层级化设计，再对当下程序规制机制进行比

例化调整。

关键词：刑事侦查；个人信息保护；个人信息受保护权；程序规制

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Abstract

Inthedigitalera,thepositiveroleofpersonalinformationincombatingcrimeandthe

importanceofprotectingtherightsandinterestsofinformationsubjectsarebecoming

increasinglyprominent.However,withthesupportofnewtechnologiesandtheimpulseto

expandtheirpowerinresponsetocomplexcriminalsituations,theinvestigationauthorities

haveshownatrendofemphasizingtheusebutignoringtheprotection,whichhasseriously

threatenedthepersonalinformationsecu