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“城中村”改造领域违纪违法问题调研报告

一、引言

近年来，随着城市化进程的加快，“城中村”改造成为各级政府和相关部门的重要工作之一。然而，在这一关键领域中，一些违纪违法问题时有发生，严重损害了人民群众的切身利益，影响了社会的和谐稳定。为了深入了解并解决这些问题，我们进行了深入的调研和分析，形成了本报告。

二、城中村改造领域违纪违法案件主要表现

（一）擅权妄为，侵挪资金谋利

在城中村改造过程中，部分社区干部，尤其是一把手，存在严重的权力滥用和以权谋私行为。他们无视集体决策程序，个人独断专行，以个人意志替代集体决策，肆意侵吞、坐收坐支社区城中村改造资金。例如，某街道社区原党支部就违规动用社区旧村改造资金发放奖金补贴，甚至安排企业总公司管理人员使用社区旧村改造资金，这种行为严重违反了廉洁纪律，损害了集体利益。

（二）编造虚假信息，骗取补偿款

一些城中村改造项目的负责人或工作人员，为了谋取私利，编造虚假信息，骗取补偿款。如北辰区杨家嘴村党总支原副书记王永清，在北辰区杨家嘴村城中村改造期间，伙同他人，编造房屋坐落地点和四邻，虚构“无证房”并办理申报手续，共骗取还迁房5套，建筑面积440平方米，价值264万元，同时骗取搬家补助费10.28万元。这种骗取补偿款的行为，不仅严重违反了法律法规，也损害了其他村民的合法权益。

（三）挪用项目资金，违规使用

在城中村改造项目中，项目资金的管理和使用是重中之重。然而，一些项目负责人或工作人员却挪用项目资金，违规使用。如鄂尔多斯市乌审旗乌兰陶勒盖镇红旗村党支部原书记许老虎，在红旗村实施绩效考评项目和整村推进项目时，将该项目专项资金中的14万元挪作他用。这种挪用项目资金的行为，严重影响了城中村改造项目的顺利进行，也损害了国家和人民的利益。

三、城中村改造领域违纪违法案件成因分析

（一）权力监督制约机制不健全

在城中村改造过程中，一些社区干部或项目负责人拥有较大的权力，但相应的监督制约机制却不够完善。这导致一些人能够利用手中的权力谋取私利，甚至进行违纪违法活动。因此，加强权力监督制约机制的建设，是预防城中村改造领域违纪违法问题的关键。

（二）法律法规意识淡薄

一些城中村改造项目的负责人或工作人员法律法规意识淡薄，对法律法规的认识不足。他们往往认为自己的行为不会受到法律的制裁，从而肆意妄为，进行违纪违法活动。因此，加强法律法规的宣传和教育，提高人们的法律意识和法治观念，是预防城中村改造领域违纪违法问题的重要措施。

（三）利益驱动

在城中村改造过程中，一些人受到利益的驱动，不惜进行违纪违法活动。他们往往将个人利益置于集体利益之上，为了谋取私利而不惜损害集体利益。因此，加强对城中村改造项目的监管和管理，防止利益输送和腐败行为的发生，是预防城中村改造领域违纪违法问题的有效手段。

四、对策建议

（一）加强权力监督制约机制建设

要建立健全城中村改造领域的权力监督制约机制，加强对社区干部和项目负责人的监督和管理。要完善集体决策程序，防止个人独断专行；要加强对城中村改造资金的监管和管理，防止资金被侵吞或挪用；要加强对城中村改造项目的监督和检查，防止项目出现违规操作和腐败行为。

（二）加强法律法规宣传和教育

要加强法律法规的宣传和教育，提高人们的法律意识和法治观念。要通过各种渠道和形式，向广大干部群众普及法律法规知识，让他们了解法律法规的重要性和作用；要加强对城中村改造领域违纪违法案件的曝光和查处力度，形成强大的震慑力；要加强对干部群众的法治培训和教育，提高他们的法律素养和法治水平。

（三）完善城中村改造政策和管理制度

要完善城中村改造政策和管理制度，加强对城中村改造项目的监管和管理。要制定科学合理的城中村改造规划和方案，明确改造的目标和任务；要加强对城中村改造项目的立项、审批、实施和验收等环节的监管和管理，确保项目的顺利进行；要加强对城中村改造项目的资金管理和使用情况的监督和检查，防止资金被挪用或浪费。

（四）加强干部队伍建设和管理

要加强干部队伍建设和管理，提高干部的政治素质和业务能力。要加强对干部的教育和培训，提高他们的政治觉悟和道德水平；要加强对干部的考核和评价机制建设，形成有效的激励和约束机制；要加强对干部的选拔和任用工作，确保选拔出德才兼备、廉洁奉公的优秀人才。

五、结语

城中村改造是城市化进程中的重要工作之一，也是一项复杂的系统工程。在城中村改造过程中，我们必须加强对违纪违法问题的预防和治理工作，建立健全的权力监督制约机制、加强法律法规宣传和教育、完善城中村改造政策和管理制度、加强干部队伍建设和管理等措施。只有这样，才能确保城中村改造工作的顺利进行，维护人民群众的切身利益，促进社会的和谐稳定。