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某市政协关于“校园餐”突出问题专项整治工作情况的调研报告

一、前言

为进一步加强学校食品安全管理，确保广大师生的身体健康和生命安全，根据市委、市政府的安排部署，市政协于近期组织部分政协委员以及教体局、市场监管局的相关负责同志，通过实地走访、听取汇报、讨论研究等多种形式，对全市校园餐突出问题进行了为期三天的专项整治调研。现将调研情况报告如下：

二、专项整治开展情况

（一）成立整治工作专班

为确保专项整治工作的顺利开展，市级层面高度重视，成立了由市委主要领导任组长、市委副书记任副组长，相关部门“一把手”为成员的校园餐专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织和协调。同时，各乡镇中心校、市直各学校也建立健全了校园餐专项整治工作组织机构，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

（二）强化组织领导与责任落实

在专项整治工作中，我市始终坚持“党政同责、一岗双责”的原则，层层签订《食品安全工作责任状》，要求各学校严格落实食品安全主体责任，严格执行“日管控、周排查、月调度”制度。此外，各学校还结合实际制定了详细的食品安全工作计划，并精心部署、全面有序地组织开展监督检查，确保工作成效。

（三）实施“四项监督”协同推进

为确保专项整治工作的全面性和深入性，我市采取了“四项监督”协同推进的方式，即政府监督、社会监督、舆论监督、学校内部监督。政府监督方面，教体局、市场监管局等部门加强了对学校食堂的日常监管和专项检查；社会监督方面，鼓励家长、师生等社会各界积极参与校园食品安全监督；舆论监督方面，通过媒体曝光等方式，加大对违法违规行为的曝光力度；学校内部监督方面，各学校建立健全了食品安全管理制度，加强了对食堂的日常管理和自查自纠。

（四）多措融合精准处置

在专项整治工作中，我市还注重多措融合、精准处置。一方面，加强了对学校食堂从业人员的培训和管理，确保他们具备必要的食品安全知识和技能；另一方面，加强了对食材采购、储存、加工、销售等各个环节的监管，确保食材来源的安全可靠。此外，还建立了膳食委员会和家长陪餐制度，增强了家校之间的沟通与信任。

三、违纪违法问题主要表现形式

在专项整治工作中，我们发现了一些学校在校园餐管理方面存在的违纪违法问题，主要表现为以下几个方面：

（一）挪用伙食费购买理财产品

部分学校为方便食堂日常运营采购开销，将学生伙食费统一存入个人银行卡内，并私自挪用购买理财产品。这种行为不仅违反了财经纪律，也损害了师生的合法权益。

（二）套取伙食费支付行政和个人支出

一些学校食堂在结余伙食费后，未将结余资金返还学生或上交财务部门，而是违规用于接待费用、送礼支出或个人消费等。这种行为严重违反了财务管理规定，也败坏了学校的社会形象。

（三）在采购学生餐工作中失职失责

部分学校在采购学生餐时，未对中标企业商品价格进行监管，导致采购价格高于市场零售价。这种行为不仅浪费了教育资源，也损害了师生的利益。

（四）从事营利性活动

一些学校在职教师直接参与校内商店、食堂的经营活动，违规从事营利性活动。这种行为不仅违反了教育法规，也影响了学校的正常教学秩序。

四、原因分析

针对上述违纪违法问题，我们进行了深入剖析，认为主要原因有以下几个方面：

（一）管理制度不健全

部分学校在校园餐管理方面存在制度缺失或不完善的问题，导致管理混乱、监管失效。例如，一些学校未建立健全食品安全管理制度、财务管理制度等，导致相关工作无章可循、无法可依。

（二）主体责任落实不力

部分学校对校园餐管理的重视程度不够，主体责任落实不力。一些学校未将食品安全工作纳入重要议事日程，未建立健全食品安全责任制和问责机制，导致相关工作推进不力、效果不佳。

（三）监管责任落实不力

部分监管部门在校园餐管理方面存在监管不到位、执法不严等问题。一些监管部门未定期对学校食堂进行监督检查和专项检查，未及时发现和纠正存在的问题；一些监管部门在执法过程中存在“宽松软”现象，对违法违规行为打击不力。

五、对策建议

针对上述问题和原因，我们提出以下对策建议：

（一）落实党组主体责任

各学校应切实履行校园餐管理的主体责任，建立健全食品安全责任制和问责机制。学校党组织应加强对校园餐管理工作的领导和监督，确保相关工作得到有效推进。同时，应加强对党员干部的教育管理，提高他们的政治素质和业务能力。

（二）健全管理制度

各学校应建立健全校园餐管理制度体系，包括食品安全管理制度、财务管理制度、采购管理制度等。制度应明确各项工作的具体要求和操作流程，确保相关工作有章可循、无法可依。同时，应加强对制度的宣传和培训，提高广大师生的制度意识和执行力。

（三）加强监督检查和执法力度

各监管部门应加强对学校食堂的监督检查和专项检查力度，确保各项工作得到有效落实。在检查过程中，应重点关注食材采购、储存、加工、销售等各个环节的合规性和安全