刑事自诉转公诉制度研究.pdf

内容摘要

在我国刑事诉讼法领域，对自诉制度理论层面的讨论与实践层面的制度构建一直不

温不火。与公安司法机关为主导推进诉讼进程的公诉程序不同，自诉程序的推进往往取

决于自诉人取证、举证、质证能力水平的高低。即使近年来立法层面兼顾到自诉制度效

能不足的问题，采用了各种方式补足被害人取证能力，也难以匹敌公安司法机关极其强

大的取证能力。当自诉不能有效达成诉讼目的时，可以利用公诉的优势突破自诉的局限。

然而，对究竟哪些案件可以由自诉转化为公诉，即自诉转公诉的实体标准问题；如何实

现由自诉向公诉的转化等问题，即自诉转公诉的程序设计问题，理论界迄今仍未达成共

识。故本文就自诉转公诉制度展开全面研究，以期能为我国这一制度的完善提出有建设

性的意见。本文共分为四个部分：

第一部分是自诉转公诉及相关制度的立法现状。该部分主要对现行刑事实体法与刑

事程序法中规范文本进行梳理与归类，主要总结现行规范中自诉转公诉的转化标准与转

化程序。具体来说，一是讨论现行制度下自诉转公诉的标准，即自诉案件在什么条件下

可以由国家公权机关启动立案侦查程序进而转为公诉案件；二是现行自诉转公诉制度中

“转”的程序运作。

第二部分是现行自诉转公诉制度实践现状与运行问题。这一部分主要是对司法实践

中出现的自诉转公诉制度实践现状进行归纳与总结，凸显背后的运行问题：一是自诉转

公诉的启动标准不明晰；二是自诉转公诉的外沿不明晰；三是自诉转公诉的程序不规范。

第三部分是域外自诉转公诉制度的考察与对比。这一部分聚焦于大陆法系国家或地

区中自诉转公诉以及类似制度的立法状况以及实践情况，对域外自诉转公诉的相关规范

进行梳理，并进行简要评析。

第四部分则是自诉转公诉制度的的重塑与设计。全面构建自诉转公诉制度，对自诉

转公诉的转化标准和程序（审查的主体、转化的方式、转化的后果以及转化的监督与救

济）进行具体构建，以确保国家权力在必要时能够介入自诉，实现法秩序统一与社会公

平正义。同时，为有效协调自诉制度的运行，还需要兼以其他支撑性制度的改革，如亲

告罪二元追诉机制的构建等。

关键词：公权救济；自诉转公诉；亲告罪；追诉方式

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Abstract

InthefieldofChinascriminalprocedurelaw,thediscussionoftheprivateprosecution

systematthetheoreticallevelandtheinstitutionalconstructionatthepracticallevelhave

beentepid.Unlikepublicprosecutionprocedures,inwhichpublicsecurityandjudicialorgans

taketheleadinadvancingthelitigationprocess,theadvancementofprivateprosecution

proceduresoftendependsonthelevelofprivateprosecutorsabilitytocollect,present,and

questionevidence.Evenifthelegislativelevelhastakenintoaccounttheproblemof

insufficienteffectivenessoftheprivateprosecutionsysteminrecentyears,andvarious

methodshavebeenusedtosupplementthevictimsabilitytocollectevidence,itisdifficultto

matchtheextremelystrongabilityofthepu