重庆市N监狱重刑犯改造管理现状与优化对策研究.pdfVIP

内容摘要

2020年11月，中央召开全面依法治国工作会议，习近平法治思想成为全面依法治

国的指导思想，提出了法治建设的“十一个坚持”，明确了坚持在法治轨道上推进国家

治理体系和治理能力现代化等要求，这无疑为法治监狱建设指明了方向。近些年来我国

在司法工作方面出台了许多新规定和新政策，这些制度创设强化了监狱的罪犯管理工

作，加大了对犯罪分子的惩罚力度，提高了违法犯罪的成本。同时，政法队伍教育大整

顿的开展也让政法系统开展了一场自我净化的革命，为打造风清气正的政法体系环境，

推进监狱法治化建设夯实了基础。

从公共管理的角度而言，新规定和新政策出台具有引起新旧规则冲突的可能，在一

段时间内会出现管理混乱的现象，需要监狱系统在不断地适应中向前发展，但这个过程

必定是充满了艰辛与曲折。新规的出台、新旧规则的冲突、群众的关注、服刑人员法治

和维权意识的觉醒等等这些因素的叠加，给监狱的管理工作带来了新的挑战，倒逼监狱

进行工作的改革与创新，以解决当下存在的种种问题。

本文以协同治理理论、激励理论等理论为基础，通过实地调研、个案研究、访谈调

查的方法对重庆市N监狱重刑犯改造管理工作进行了研究。从监狱行政管理的角度出

发，分析当前监狱在罪犯改造管理方面存在的问题，并在如何完善现有的管理措施、提

高民警对罪犯的改造能力、加强狱地协作等方面提出了对策建议。

本文除引言外一共分为四个部分。第一部分阐述了重刑犯管理的关键概念和重刑犯

管理的相关理论基础。第二部分介绍了重庆市N监狱的管理现状，包括了机构设置、关

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押罪犯情况、相关政策依据等内容。第三部分探讨了重庆市监狱在重刑犯管理方面存

在的问题，包括民警的职业疲倦和监管改造能力不足、重刑犯改造管理的认知存在偏差、

重刑犯个人需要与监狱的管理现实情况存在冲突、狱地协作机制的衔接不顺畅；并针对

问题进行了深入的分析，认为是缺少持续稳定的激励机制、重劳动改造的传统管理思维

束缚、封闭环境和政策变化的衍生影响、监狱机关超区域管理的体系因素这四个原因导

致了这些问题的产生。第四个部分结合重庆市N监狱存在的问题从提高民警能力素质建

设、完善和优化重刑犯改造的方式方法、健全制度机制保障、丰富狱地协作的业务内容

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和形式四个角度出发提出了相应的建议对策。

综上所述，重刑犯管理既是监狱探索法治政府建设的重要举措，也是确保法治生命

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线行刑价值实现的重要内容。研究以个案为深入剖解点，梳理了监狱重刑犯管理基本

现状和完善路径，为提升监狱重刑犯管理延伸出更为广泛的方法论路径，在一定程度上

是深化基层法治建设的重要探索，有助于监狱系统的法治化建设。

关键词：重刑犯；监狱；改造管理；民警能力素质；狱地协作

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Abstract

InNovember2020,theCentralCommitteeheldaconferenceoncomprehensively

administeringthecountryaccordingtolaw,theXiJinpingsThoughtontheRuleofLawis

clearlytheguidingideologyforcomprehensivelygoverningthecountryaccordingtolaw,It

hasputforwardtheElevenAdherencestotheconstructionoftheruleoflaw,andmade

cleartherequirementsofadheringtotheruleoflawtracktopromotethemodernizationofthe

nationalgovernancesystemandgovernancecapacity.Theseworkarrangementshavepointed

outthe