公共部门危机管理（第三版）课件 第5章公共部门风险管理；第6章公共危机预防预警管理.ppt

目录1公共危机预防体系的含义与主要内容2脆弱性定期分析评估制度3制订危机管理计划4危机管理科普宣教培训与演练公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材567“防灾型社区”的危机管理文化建设组织隐性危机防范系统公共危机预警管理系统的主要内容公共危机预警管理系统的构成和流程89公共危机预警管理机制设计的三大要素公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材关键术语·公共危机预防体系脆弱性·定期分析评估制度脆弱性·评估减控循环模型·危机管理计划·危机管理科普宣教培训与演练·“防灾型社区”的危机管理文化建设·组织隐性危机防范系统·公共危机预警管理系统构成和流程·公共危机预警管理机制设计公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材6.1公共危机预防体系6.1.1强化脆弱性定期分析评估制度·脆弱性分析或隐患排查是危机预防的基础，其任务是将所有可能造成麻烦的危机隐患一一列举出来，并确认这些危机隐患的性质。目前，对脆弱性的特质已有了比较一致的认识：脆弱性是在灾害发生前即存在的条件，在灾害发生时涌现；脆弱性表现为包括抗灾能力和恢复能力在内的适应性；脆弱性也是在特定环境中的受灾敏感性；脆弱性是决定灾难性质与强度的基本要素。脆弱性本身所具有的复杂性、耦合性、时变性和不确定性，使其分析评估技术在空间和时间分布上都存在许多困难，可以建立一个持续改进完善的脆弱性评估减控循环模型。公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材6.1公共危机预防体系6.1.2设立危机管理团队·在组织内设立危机管理团队是完全应该且必需的。危机管理团队应该是组织的常设机构，因为危机类型繁多，一个有效的危机管理团队应该包括决策层负责人以及组织各部门的主管或优秀人才，还可外聘专家，组成一个智囊团。公共危机所涉及的领域及其所扩散到的领域多样，需要多学科、多部门的合作与整合。因此，危机管理团队应是由多学科的专业人才构成，是一个跨部门的管理机构。·危机管理团队在组织内属于常设机构，负责处理未来可能发生的危机事件。其职责大致有制订危机管理计划、实施危机管理计划、处理计划外的危机。危机管理团队在彻底研究组织所面临的风险之后开始制订危机管理计划。为此，危机管理团队需要收集不同种类的危机资料，以及潜在危机预警和预防危机行动所需的资料。当危机真正来临时，危机管理团队就将危机管理计划付诸实施。当计划赶不上变化时，危机管理团队必须及时做调整，处理危机管理计划以外的紧急状况，视危机当时的状况临时决策。（1）确定危机事件。公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材（2）设立危机管理目标。（3）建立危机处理小组。（4）制订危机备选方案。（5）拟订危机行动计划。（6）制订危机沟通计划。（7）建立与利益相关者的关系。6.1公共危机预防体系6.1.3制订危机管理计划234516危机管理科普宣教，应以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。危机管理科普宣教，应以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识。应开展专题宣传活动，增强公共安全意识和社会责任意识，营造全社会关心公共安全的舆论氛围。应开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进机关、进学校活动，加强应急知识的科教普及，提高公众的预防、自救和互救能力。应积极配合新闻媒体，主动开展科普宣教工作。应根据不同对象的特点，有针对性地开展危机管理科普教育培训。公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材6.1公共危机预防体系6.1.4重视危机管理科普宣教培训与演练——加强危机管理科普宣教能力建设公共部门危机管理（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材社区是社会生活的基本组织单位，作为各类突发事件的承载体，社区不仅要在第一时间直接面对灾害，更要在第一时间处置灾害。所以基层社区危机管理科普宣教体系在整个社会全民危机管理科普宣教体系中，无疑处于基础性的、关乎全局的核心地位。基层社区危机管理科普宣教体系的重构与完善，已经成为危机管理工作的重中之重。要尽快改变目前只局限于纪念日或活动日的“点缀式”危机管理科普宣教的现状，做到基层社区危机管理科普宣教的常态化，将危机管理科普宣教寓于基层社区居民的日常生活之中。通过建立基层社区危机管理科普宣教的“常态教育”模式，构建基层社区危机管理科普宣教的长效机制，建成覆盖