矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南.pdf

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国⼟资源部办公厅关于做好矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案编报有关作的通知

国⼟资规〔2016〕21号

各省、⾃治区、直辖市国⼟资源主管部门，新疆⽣产建设兵团国⼟资源局：

为贯彻落实党中央、国务院关于深化⾏政审批制度改⾰的有关要求，切实减少管理环节，提⾼作效率，减

轻矿⼭企业负担，按照《⼟地复垦条例》、《矿⼭地质环境保护规定》的有关规定，现就做好矿⼭企业矿⼭地质

环境保护与治理恢复⽅案和⼟地复垦⽅案合并编报有关作通知如下。

⼀⼀、、总总体体要要求求

⾃本通知下发之⽇，施⾏矿⼭企业矿⼭地质环境保护与治理恢复⽅案和⼟地复垦⽅案合并编报制度。矿⼭企

业不再单独编制矿⼭地质环境保护与治理恢复⽅案、⼟地复垦⽅案。合并后的⽅案以采矿权为单位进⾏编制，即

⼀个采矿权编制⼀个⽅案。⽅案名称为：矿业权⼈名称＋矿⼭名称＋矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案。

除采矿项⽬外的其它⽣产建设项⽬⼟地复垦⽅案编报审查，依照⼟地复垦法律法规及相关规定执⾏。

⼆、⽅案编制

（⼀）采矿权申请⼈在申请办理采矿许可证前，应当⾃⾏编制或委托有关机构编制矿⼭地质环境保护与⼟地

复垦⽅案。

（⼆）在办理采矿权变更时，涉及扩⼤开采规模、扩⼤矿区范围、变更开采⽅式的，应当重新编制或修订矿

⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案。

（三）在办理采矿权延续时，矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案超过适⽤期或⽅案剩余服务期少于采矿权延

续时间的，应当重新编制或修订。矿⼭企业原矿⼭地质环境保护与治理恢复⽅案和⼟地复垦⽅案其中⼀个超过适

⽤期的或⽅案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案。

（四）矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案的编制按照《矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案编制指南》执⾏。

矿⼭企业在编制矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案过程中，应当充分听取相关权利⼈意见。

三、⽅案审查

（⼀）采矿权申请⼈或采矿权⼈编制的矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案，应按采矿权发证权限，报具有相

应审批权的国⼟资源主管部门组织审查。审查费⽤列⼊部门预算，不得向矿⼭企业和编制单位收取费⽤。

（⼆）组织审查的国⼟资源主管部门应建⽴完善⽅案评审专家库，委托具有⼀定技术⼒量的事业单位或⾏业

组织承担具体评审作，并向社会公告。

（三）评审单位应按相关法律法规、技术规范和相关⽂件要求，在评审时限内，公平、公开、公正地组织评

审作。地质环境保护要重点评审矿区地⾯塌陷、地裂缝等地质灾害、含⽔层破坏、地形地貌景观破坏等内容；

⼟地复垦要重点评审节约集约利⽤⼟地和保护耕地情况，促进损毁⼟地优先复垦为耕地，达到可供利⽤状态。

（四）有关国⼟资源主管部门应将评审结果向社会公⽰，公⽰期7个作⽇。在公⽰期满⽆异议后，及时向社

会公告审查结果。公⽰期内存在异议的，有关国⼟资源主管部门应当组织核实并提出处理意见。

（五）矿⼭企业和编制单位应对⽅案所引⽤相关数据的真实性负责，并按国家相关保密规定对社会公⽰⽂本

进⾏相应处理。

四、监督管理

（⼀）矿⼭企业应当依据经审查通过的⽅案，开展矿⼭地质环境保护与⼟地复垦作，于每年12⽉31⽇前向

县级以上国⼟资源主管部门报告当年矿⼭地质环境保护与⼟地复垦情况。

（⼆）国⼟资源部将按照《国⼟资源部随机抽查事项清单》的规定，加强对经部审查的矿⼭地质环境保护与

⼟地复垦⽅案执⾏情况的监督检查。

（三）地⽅各级国⼟资源主管部门要加强对⽅案编制审查作的组织领导和对⽅案实施情况的监督管理，按

照“双随机⼀公开”要求，督促矿⼭企业切实履⾏地质环境保护与⼟地复垦义务。矿⼭企业不复垦或者复垦不符合要

求的，应当依法缴纳⼟地复垦费。对未按规定履⾏地质环境治理与⼟地复垦义务的矿⼭企业，列⼊矿业权⼈异常

名录或严重违法名单，责令整改。整改不到位的，不得批准其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变

更、注销，不得批准其申请新的建设⽤地。

五、其它

（⼀）各省（区、市）国⼟资源主管部门要按本通知要求，尽快出台矿⼭地质环境保护与治理恢复⽅案和⼟

地复垦⽅案合并编报的办法。

（⼆）本通知下发之⽇起，《国⼟资源部办公厅关于做好矿⼭地质环境保护与治理恢复⽅案编制审查及有关

作的通知》（国⼟资厅发〔2009〕61号）同时废⽌。

本通知有效期为5年。

2017年1⽉3⽇

附件：矿⼭地质环境保护与⼟地复垦⽅案编制指南

矿⼭地质环境保护与⼟地复垦