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ChinaScienceTechnologyOverview科技创新驱动

完善科技成果评价机制的优化策略研究

彭 飞 白 冰

（中国通信学会，北京100029）

摘 要：科技成果评价机制是推动我国科技创新的重要手段，我国相关部门一直针对科技成果评价机制进行多方面政策的引导和

建议。但是，通过对现阶段我国科技成果评价机制的分析，仍存在不少的问题。因此，本文在阐述科技成果评价机制政策主题变迁的

基础之上，分析了其现状及存在的问题，并针对性地提出了优化策略，以期能够不断完善我国科技成果评价机制，促进科技的创新，

推动科技的发展。

关键词：科技成果；评价；机制

中图分类号：G307文献标识码：A文章编号：1671-2064(2023)06-0027-03

科技成果评价作为科技成果管理的一个重要内容，具有导向。而现阶段，科技成果评价机制的内容含金量不高，

判断、选择、预测、导向等功能，是促进科技成果转化的一不少企业为了维护自身在市场上的竞争地位，对企业的技

个重要途径，是促进科研工作的有效途径，是保障科学技术术机密性要求较高，在评价提交的报告中往往没有涉及关

发展顺利进行的基础。科技成果评价方法是否符合现实、客键的信息，难以进行全面的评价。再加上参与评审的都是

观、公正，既影响到科学研究的效果、科学研究的权威性和业内的同行，生怕自己的技术被别人抄袭，不会将自己的

激励效果，又会对科学研究的健康发展产生一定的影响。目主要技术写进评估报告里，即便是在当面评审的时候，也

前，我国现行科技成果评价机制存在着不少问题，在市场经没有提到这一点。

济条件下，建立科学、高效的科技成果评价机制，降低人为另一方面，就是一直存在的“四维”问题[2]，我国科

因素，有助于提高科技水平，创造更高的市场价值。技成果评价一直受到“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖

1.我国科技成果评价政策主题的变迁项”问题的困扰，存在科研成果评价中只注重数量指标而

自1978年我国启动科技体制改革以来，政府相关部忽视质量贡献的不良风气，不少地方的评价指标就是论文

门一直在不断完善科技成果评价的机制，通过政策主题的数量、代表作数量和影响因子，打破“唯论文”、“SCI至

梳理，可分为一下四个时期[1]：1978年—1984年是我国上”的错误评价内容至关重要。

科技成果评价的恢复重建期；1985年—1997年是我国科2.2科技成果评价机制独立性不够

技成果评价探索期；1998年—2011年是我国科技成果评现阶段，我国还没有形成科学成果评价的社会化机

价发展期；2012年至今是我国科技成果评价完善期。制，评价的独立性不足[3]。科学技术主管部门是作为科技

我国科学成果的评价机制出现了以绩效为导向、分类评成果的管理者、组织者和监督机构，应该具备开放性、流

价为主的变革倾向。机构、人员和项目评价成为重点的政策动性、独立性的特征。尽管现在已经在具体的评价中引入

主题，如机构评价政策侧重于机构评价改革；人员评价侧重了外部专家的评价方式，但是专家入选一般采取的是个人

于人才的分类评价和激励；项目评价则侧重于项目评价革新和单位的联合提名，主要是由单位提名，缺乏科学界内部

和项目绩效评价。科技成果评价的内容也更多的侧重于建设的民主选举；而当地的专家队伍基本上具有地方性的属

性指导，如发展规划、建设意见和改革方案，还有就是科技性，其他区域的专家数量很少，这就表现出了强烈的行政

成果评价的方式、内容和分类评价等规范性条款。地域属性。尽管还可以聘用国外专家