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调研

为缓解企业招工难问题，近年来，成都彭州市人社部门探索招聘新路子，下大力气

搭建线上线下供需平台，在有效促进企业和求职者双向对接方面取得一定成效。

对当前工业企业“用工荒”现象的思考

文／赵凤君

成都彭州市劳动力资源较为丰富，全市从业人员维持在50万大减税降费力度，出台更多劳动密集型企业吸纳就业补贴相关政策，

左右。然而仍有部分企业陷入“招不到人、留不住人”的困境，工缓解企业人工成本持续大幅上升的压力，持续发挥劳动密集型企业

业企业局部出现“用工荒”现象。吸纳就业功能。同时，在推进工业化过程中，积极发展现代农业，

不断提高农业生产率，使更多的人口从农业中解放出来转移到第二、

“用工荒”呈现的特点及原因分析

第三产业，为工业发展释放更多的劳动力。

2021年上半年，彭州市通过公共人力资源市场招工的企业中，深化职业技能培训与产业发展、

构建多层次职业技能培训体系。

制造业占50%，主要分布在食品、服装等劳动密集型行业，普工市场需求协调联动机制，以大中专院校、各类职业院校以及培训机

达到招工需求的65%以上。劳动密集型等传统工业制造企业规模构为载体，大力实施“订单培训”“定向培训”“项目制培训”。

普遍不大，大多处于产业分工链条的中低端，对就业技能较低、流全力推进农村劳动力转移就业，全面推行企业新型学徒制，指导企

动性较大的普工依赖度高，职工队伍普遍不稳定。业完善技术工人培养规划和制度，为产业集聚发展培养和储备技能

一方面，家具、纺织服装、食品人才。

“普工荒”“技工荒”并存。

加工等劳动密集型行业，特别是具有季节性、临时性用工的企业局提升人才队伍与产业集群匹配度。积极培育、壮大人力资源服

部遭遇“普工荒”，企业被迫陷入“招人—离职—招人”的恶性循环，务力量，推动人力资源公共服务和经营性服务互促共进，多方协作，

导致招聘成本不断上升。2021年上半年，彭州市公共人力资源市采取组团招才引智、举办网上推介会、高层次人才对接会、创新创

场普工岗位缺口达到639人，创历史新高。另一方面，生物制药、业大赛等方式，加大人才引进力度，多渠道推进人力资源与产业融

机械、化工等支柱产业严重面临“技工荒”。2021年，彭州市人合发展。增加财政资金支持，根据产业发展需求，逐步扩大人才引

社部门在上述行业企业中开展人才需求抽样调查结果显示，应用型进奖励政策覆盖范围，适当放宽年龄、学历、职务、职称等要求，

专业技术人才需求非常紧迫，占人才总需求的71%，企业普遍反将紧缺专业类的技师、高级技师纳入引才奖励范畴，并鼓励企业大

映技能人才招聘难，留住人才更难。力引进、培养紧缺人才，缓解技能人才供需压力。

农村剩余劳动力资源持续减少，完善劳动关系与社会保险相关

“普工”“技工”双短缺原因。鼓励企业采取多元化用工模式。

劳动力供给逐渐趋于紧张。劳动密集型企业由于生产周期性、订单制度，推动“灵活用工”的规范发展，帮助企业降低综合用工成本

不稳定等因素，对劳动者的吸引力不足，导致“招工难”“稳工难”。和用工风险等问题。建立企业用工余缺调剂平台，鼓励劳动密集型

新生代劳动者就业观念发生转变，不愿意进入工厂从事一线工作。企业开展员工“转岗共享”，引导调剂闲置劳动力跨行业上岗