地方税务创新完善税收征管模式专题研究调研报告.docVIP

五原县地方税务局创新完善

税收征管模式专题调研汇报

通过认真学习区、市局针对创新完善税收征管模式开展专题调研工作的告知精神，本局十分重视此项工作，及时成立了调研领导小组，通过召开座谈会的形式，对本局税收征管工作的现实状况及未来新征管模式发展趋势进行了讨论研究，回忆了这些年征管工作的状况，展望了未来新征管模式的前景，现将详细状况汇报如下：

一、本局税收征管工作现实状况

本局既有干部职工156人，其中正式税干106名，协税员50人。下设9个内设股室（办公室、人事监审股，税收管理股、税政法治股、计划会计征收股、社保股、农税局、信息中心、检查股）；5个城镇征收所（企业所、工业园区地税所、个体一所、个体二所、建安所）；7个农村税务所（隆兴昌镇地税所、套海镇地税所、塔尔湖镇地税所、新公中镇地税所、天吉泰镇地税所、胜丰镇地税所、银定图镇地税所）；1个社团组织（国际税收研究会和地方税务学会）。???

本局整年完毕税收收入21680万元，按行业前三位的是建筑业、房地产业和交通运送业，完毕税收收入：7371万元、3959万元、1382万元，占税收总收入的34%、18%、6%。按规模划分，重点税源173户完毕税收13225万，占总收入的61%，一般税源6147户完毕税收8455万元，占总收入的39%。共有税收管理员75人，其中15人管理重点税源，占管理员总数的20%，61人管理一般税源，占管理员总数的80%。从税收完毕状况看，本局税收收入重要来自建筑业和房地产业，20%的税收管理员管理着全局61%的税收收入。

近几年，持续创新成为税收征管工作主旋律。在大力组织各项税费收入的同步，本局积极发挥职能作用，服务地方经济和纳税人发展。尤其是以来，面对国际金融危机的不利影响，认真贯彻积极财政政策，有效实行构造性减税，着力减轻企业承担，全力保增长、保民生、保稳定。积极改革、积极求变、为适应经济社会迅速发展形势和纳税人日益丰富的需求，不停创新税费征管的模式、手段和措施，征管工作与时俱进求，征管事业充斥生机和活力。

???在全面改革、创新税收征管模式的过程中，本局积极推广“自行申报、查帐征收、专题检查”的税费征管模式。改善“集中征收”，积极推广网上申报，全面推进财税库银联网，实行批量扣税、POS机刷卡缴税费等方式，为纳税人提供多元化申报和缴纳税费的方式。探索试点“联合办税”、无区域征收等新型办税机制。突出“强化管理”，以增强税收管理员责任心为关键，以过程控制为主线，深化税收管理员管事基础上的管户制，建立一种平常管理、分户管理和综合管理相结合、全程管户和环节管事相结合的管理模式。详细规定了税收管理员管户责任与管事职责，实行重点税源重点监控，纳税大户专人管理，零碎税收部门协作管理，切实处理“疏于管理、淡化责任”问题。积极与县政府部及有关部门进行沟通协作，初步建立了“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税模式。

???加强制度建设，清理规章制度，修订完善税务登记、征管质量考核、延期缴纳税款审批、个体工商户定期定额征收等各项制度。贯彻与工商、国税等部门的信息传递，强化动态监控，清理漏征漏管。加强个体税收征管，规范个体税收核定程序，改善核定措施，实行个体户微机定税，最大程度防止核定的随意性，同步强化未达起征点纳税人的动态管理。提高发票管理水平，从发票计划、领购、保留、缴销等环节构建新的管理方式，深入规范发票使用，提高服务质效。

在全面总结和充足肯定本局税收征管工作成绩的同步，我们也清醒地认识到还存在不少困难和问题。差距在理念，思想上要深入解放，观念上要深入更新，创新意识要深入增强。制约在机制，无论是纵向联动、横向互动、社会综合治税机制都不健全，税费征管一体化体制也需要深入贯彻。滞后在手段，信息化建设与先进地区比明显落后，征管工作应用水平有待提高。微弱在管理，税源管理的科学化、专业化、精细化程度不高，存在不少微弱环节。各项管理基础，如税源管理的手段、方式，需要深入改善提高。风险须防备，税费征管行为的规范性需要不停提高，税收风险防备尚未形成完整的体系。

???二、此后一段时期本局税收征管工作的重要目的

???征管理念现代化。现代税收征管是一门科学，提高征管能力必须不停更新观念，借鉴国内外先进的管理经验，引进和消化现代最新管理理论，用现代管理理论武装头脑，形成自己的理论指导体系。

???税源管理专业化。将税源管理对象按照行业、规模或两者结合的方式进行分类，实行专业分类管理；将税源管理事项在纵向上按照层级和权限进行专业分工，在横向上按照征管流程进行专业分工。

???征管业务信息化。各项征管工作都要突出“信息管税”的思绪，征管业务与征管技术实现高度融合，互相增进、共同发展。以征管业务为主导，驱动和引导信息技术在税收领域的深入应用和发展；积极应