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晋陕豫黄河金三角区域合作规划

经国务院批准，4月18日，国家发展改革委向山西、陕西、河南省人民政府和国务院有关部委、

直属机构印发《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，要求认真贯彻落实《国务院关于晋陕豫黄河金三

角区域合作规划的批复》精神，提高认识、紧密合作、扎实工作，努力把晋陕豫黄河金三角建设成为

全国省际交界地区区域协调发展的试验区，中西部地区特色农产品生产加工、能源原材料及装备制造

业基地，内陆地区重要的区域物流中心和华夏历史文化旅游目的地，为全国区域协调发展发挥典型示

范作用。

为动员全市上下紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇、政策机遇和合作机遇，借势而为、乘势而上，

全力推动运城经济社会大发展、大提升、大跨越，本报从今日开始刊发《晋陕豫黄河金三角区域合作

规划》，敬请关注。

前言

晋陕豫黄河金三角地区（以下简称“黄河金三角”）位于山西、陕西、河南三省交界地带的黄河

沿岸，包括运城市、临汾市、渭南市和三门峡市（以下简称“三省四市”），面积5.78万平方公里，

2013年末总人口1721万，地区生产总值4917亿元，分别占三省总和的10.9%、9.5%和8.1%。黄河

金三角处于我国中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段，是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战

略的重点区域，在我国区域发展格局中具有重要地位。自1986年晋陕豫黄河金三角经济协作区成立

以来，三省四市积极探索实践，加强交流合作，合作领域不断拓展，合作机制不断完善，合作水平不

断提高，区域联动发展、一体化发展取得初步成效。

为进一步深化黄河金三角区域合作、推动东中西部地区良性互动、促进区域协调发展，依据《国务院

关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）精神编制本规划，用于指

导和推动今后一个时期黄河金三角区域合作联动与一体化发展。规划期为2014年至2025年。

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第一章合作背景

第一节发展基础

黄河金三角区位优势独特，承东启西、连通南北，铁路线纵横交错、公路网四通八达，初步形成

了综合立体交通网络和区域内1小时经济圈。资源优势明显，铝、镁、钼、铜、黄金、芒硝等矿产资

源储量较大，农业生产条件得天独厚，土地和水资源丰富，文化旅游资源富集。产业发展基础较好，

苹果产量、浓缩果汁产能分别约占全国的25%和75%，形成了以煤及煤化工、电力、有色金属等能源

原材料生产，以及装备制造、农产品加工为主的产业体系。合作发展具备良好条件，四市长期以来经

济联系紧密，产业关联度高，特别是近年来着眼于促进区域协调发展，共建重大基础设施和产业基地，

深化社会事业合作，区域合作机制初步建立，联动发展格局初步形成。

目前，黄河金三角合作发展面临的主要矛盾和问题是：产业低水平重复建设问题仍未解决，资源要素

不得用于商业用途

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跨区域整合难度大；区域生态环境治理与保护任务艰巨，统筹协调比较困难；地区封锁和行政壁垒仍

然存在，一体化发展障碍较多；区域合作缺乏制度规范，体制和机制亟待完善。

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