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安全生产应急救援力量建设工程实施方案

充分考虑灾害事故风险分布特点、经济社会发展趋势和应急救援力量建设

现状等因素，调整优化专业应急救援力量规模、结构、布局,因地制宜加强社会

应急力量和基层应急救援力量建设，补齐短板弱项,构建灾害事故应急救援需求

与综合应急救援能力动态平衡的应急救援力量体系。

一、主要目标

总体目标：到2025年，规模适度、布局科学、结构合理、专长突出的应

急救援力量体系基本建成，实现专业应急救援力量各有所长，社会应急力量有效

辅助，基层应急救援力量有效覆盖，为人民群众生命财产安全提供坚强保障。

力量构成逐步优化。国家和省级专业应急救援力量、社会应急力量和基层

应急救援力量体系逐步完善，实现与国家综合性消防救援队伍有效协同、有力支

撑。

力量布局更趋合理。国家级专业应急救援力量任务范围基本覆盖近20年

重大灾害事故发生区域和新生高风险区域，安全生产应急救援力量与高危行业、

新兴产业分布和发展需要基本匹配，航空应急救援力量布局基本实现灾害易发地

区有效覆盖。专业能力有效提升。特殊区域、复杂条件、极端环境下专业指挥和

救援能力持续巩固提高，应急救援装备智能化、轻型化、模块化、标准化水平持

续增强，人装协同水平显著提升。

保障水平稳步提高。应急救援力量建设发展、运行管理、培训考核、科技

支撑、任务保障、职业保障、荣誉激励等政策制度、标准规范进一步健全，协调

联动机制进一步完善，救援资源共建共用、联战联训水平进一步提升。

二、基本原则

统筹谋划布局。充分考虑灾害事故风险分布特点、经济社会发展趋势和应

急救援力量建设现状等因素，调整优化专业应急救援力量规模、结构、布局，因

地制宜加强社会应急力量和基层应急救援力量建设，补齐短板弱项，构建灾害事

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故应急救援需求与综合应急救援能力动态平衡的应急救援力量体系。

突出专业特色。重点围绕抗洪抢险、森林（草原）灭火、地震和地质灾害

救援、生产安全事故救援、航空应急救援等各自专业方向，创新理念、战术、战

法，强化实战实训和装备配备，持续提升专业抢险救援能力，锻造应急抢险救援

专业骨干力量。强化运行保障。加大政策标准供给力度，健全应急救援力量建设

发展、培训考核、指挥调派、任务保障、救援费用、奖励激励等制度机制和标准

规范，推动应急救援力量科学建设、高效救援、规范运行。

三、加强重大项目应急救援力量建设

强化重点铁路建设运行应急处置能力，合理布局隧道和建设施工应急救援

力量，提升项目建设运行灾害事故风险防范和应急处置能力。加强长江经济带水

上救援力量建设，加强打桩护岸、吊运装卸、抛石堵缺、切滩导流、落水人员搜

救、遇险人员救助、船舶灭火和航运工程施工事故救援等能力建设。

四、安全生产应急救援力量建设工程

国家级安全生产应急救援队伍建设项目。强化矿山排水、矿山

（隧道）救生通道构建、大流量远程灭火系统等特种救援装备配备，增配

地震和地质灾害救援、抗洪抢险等自然灾害应急救援装备，加快推进队伍转型升

级。建设国家海上和陆上油气开采应急救援队伍，配备消防冷却、侦测监控、井

控抢险等救援装备，提升我国深海和陆上油气勘探、开发、储运应急处置能力。

建设完善国家矿山应急救援队,满足专业排水以及高寒高海拔恶劣环境下矿山救

援需要；建设完善国家危险化学品应急救援队，提升大型储罐、水上危险化学品、

煤化工、危险化学品物流等救援保障