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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
工程变更方式和程序
（一）工程变更方式
工程的任何变更都必须获得监理工程师的批准，监理工程师有权
要求承包商进行其认为是适当的任何变更工作，承包商必须执行工程
师为此发出的书面变更指示。如果监理工程师由于某种原因必须以口
头形式发出变更指示时，承包商应遵守该指示，并在合同规定的期限
内要求监理工程师书面确认其口头指示，否则，承包商可能得不到变
更工作的支付。
（二）工程变更程序
工程变更应有一个正规的程序，应有一整套申请、审查、批准手
续。
1、提出工程变更要求
监理工程师、业主和承包商均可提出工程变更请求。
（1）监理工程师提出工程变更
在施工过程中，由于设计中的不足或错误或施工时环境发生变
化，监理工程师以节约工程成本、加快工程进度和保证工程质量为原
则，提出工程变更。
（2）承包商提出工程变更
承包商在两种情况下提出工程变更，其一是工程施工中遇到不能
预见的地质条件或地下障碍；其二是承包商考虑为便于施工，降低工
程费用，缩短工期之目的，提出工程变更。
（3）业主提出工程变更
业主提出工程的变更则常常是为了满足使用上的要求。也要说明
变更原因，提交设计图纸和有关计算书。
2、监理工程师的审查和批准
对工程的任何变更，无论是哪一方提出的，监理工程师都必须与
项目业主进行充分的协商，最后由监理工程师发出书面变更指示。项
目业主可以委任监理工程师一定的批准工程变更的权限（一般是规定
工程变更的费用额），在此权限内，监理工程师可自主批准工程变更，
超出此权限则由业主批准。
3、编制工程变更文件，发布工程变更指示
一项工程变更应包括以下文件：
（1）工程变更指令
主要说明工程变更的原因及详细的变更内容说明（应说明根据合
同的哪一条款发出变更指示；变更工作是马上实施，还是在确定变更
工作的费用后实施；承包商发出要求增加变更工作费用和延长工期的
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
通知的时间限制；变更工作的内容等。）
（2）工程变更指令的附件
包括工程变更设计图纸、工程量表和其他与工程变更有关的文件
等。
4、承包商项目部的合同管理负责人员向监理工程师发出合同款
调整和/或工期延长的意向通知
（1）由承包商将变更工作所涉及的合同款变化量或变更费率或
价格及工期变化量（如果有的化）的意图通知监理工程师。承包商在
收到监理工程师签发的变更指示时，应在指示规定的时间内，向监理
工程师发出该通知，否则承包商将被认为自动放弃调整合同价款和延
长工期的权利。或
（2）由监理工程师将其改变费率或价格的意图通知承包商。工
程师改变费率或价格的意图，可在签发的变更指示中进行说明，也可
单独向承包商发出此意向通知。
5、工程变更价款和工期延长量的确定
工程变更价款的确定原则如下。
（1）如监理工程师认为适当，应以合同中规定的费率和价格进
行计算。
（2）如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在
合理的范围内使用合同中的费率和价格作为
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