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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰
人文社会科学知识：社区治理中的参与与治
理能力
社区治理是城市治理中不可或缺的一个环节。它是指社区居民通
过参与决策和管理的方式，协同推进社区发展的一种治理模式。社区
治理的核心是参与和治理能力。本文将从社区参与、社区治理能力等
方面，探讨社区治理中的参与与治理能力。
一、社区参与
社区参与是社区治理的重要基础。社区参与是指社区居民通过不
同形式的参与行为，参与社区的管理、决策和服务的过程。而社区参
与是建立在社区居民对自治、民主、关爱等核心价值的认同与支持之
上的。
社区参与可以分为直接参与和间接参与。直接参与包括居民会议、
调查、咨询、剖析等形式，能够促进居民对社区治理的深入了解和参
与；间接参与包括社区广播、电视、报纸、网络等形式，能够增进居
博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》
民的信息共享和意见交流。社区参与为社区治理提供了重要的参考和
支持。
社区参与需要有一个平台和机制，以便居民便捷地参与到社区决
策、管理和服务中去。社区居民委员会是社区参与的重要机制之一。
社区居民委员会是由居民自己选举产生的民间组织，是受社区居民信
任和支持的代表，为社区居民提供服务、协调矛盾和开展公益活动等
职能。
二、社区治理能力
社区治理能力是社区治理的核心，它是社区治理成败的关键。社
区治理能力包括社区管理能力、社区服务能力、社区协调能力、社区
预算和资金运用能力等。
社区管理能力从组织机构设置、人员队伍建设、信息共享等多个
方面，提高社区管理的效率和效果。社区服务能力是指为居民提供服
务的能力，包括规范服务、增强服务质量和可持续性等方面。社区协
调能力是指协调矛盾和解决问题的能力，社区管理者需要具备良好的
矛盾化解和协调能力，这能够增进居民对社区居住环境的认同和支持。
子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》
社区预算和资金运用能力是指科学规划和合理分配社区预算和资金的
能力，以达到最考虑居民利益、最有效实施社区建设的效果。
一只独立的社区不可能仅仅依靠社区管理者的治理能力，居民也
需要在治理过程中发挥作用。居民的参与能够推动社区治理的进步，
增强社区民主和自治的意识，促进社区治理效果的提高。
三、参与与治理能力的关系
社区治理中，参与和治理能力相互依存。社区治理的成功与否，
关键在于社区管理者和居民的协作。社区管理者需要理解和考虑居民
的需求，遵循以市民为中心的理念，出台体现市民需求的方案，同时
扩大居民的参与范围，了解居民对社区治理的期望和意愿。这也是提
高社区治理能力和社区参与度的有效途径。
居民参与可以提高社区管理者的治理能力。居民委员会、社区志
愿者组织等等，都是居民参与社区治理的途径。这些途径能够实现居
民的直接参与，促进民主主义理念的广泛传播，提高社区治理的民主
性。
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
参与和治理能力的相互作用，能够促进社区治理的进步。参与和
治理能力的有效结合，能够为社区的发展打下良好的基础，提升居民
生活质量，实现社区的可持续发展。
总之，在社区治理中，参与和治理能力是不可分割的。居民的参
与推动了社区治理的进步，社区管理者的治理能力提升了社区的决策
和服务水平。只有两者紧密配合，才能够实现社区治理的成功，推进
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